עמ"נ 38595-05-16 שואמרה ואח' נ' משרד הפנים/מינהל האוכלוסין

ערעור על פסק דינו של בית הדין לעררים בירושלים (כבוד הדיין אלעד אזר) מיום 28.3.2016 בגדרו דחה את ערר המערערים כנגד סירובו של המשיב לרשום את מערער 3, בנם של מערערים 1 ו-2, במרשם האוכלוסין של מדינת ישראל.

רקע עובדתי

1. מערערים 1 ו-2 הם בני זוג, תושבי קבע בישראל. השניים נישאו זה לזו ב-1983 ולהם ארבעה ילדים. שלושה מילדיהם נרשמו במרשם האוכלוסין הישראלי סמוך לאחר לידתם (בשנים 1984, 1988 ו-1990). מערער 3 הוא יליד 1994. אין חולק שלא נתבקש רישומו במרשם הישראלי עם לידתו והבקשה הראשונה שהוגשה בעניין זה הייתה ב-2006.

מערער 1 נשוי לאשה נוספת, תושבת האזור, המתגוררת עם ילדיהם המשותפים ברמאללה.

2. הבקשה לרישומו של מערער 3 במרשם האוכלוסין נתמכה, בין היתר, בתצהיר עליו היה חתום אביו של מערער 1, ולפיו מערערת 2 וילדיה מתגוררים בנכס השייך לו בשכונת שועפט בירושלים. בתצהיר, הנושא תאריך 28.3.05, נאמר כי המערערת וילדיה גרים בדירה נפרדת הנמצאת בשועפט וכי כל החשבונות עבור השימוש בבית (כגון: ארנונה; חשבונות חשמל ומים) הינם על שמו. בתגובה לבקשה, נדרשו מערערים 1 ו-2 להמציא מסמכים מהותיים להוכחת מרכז חיים כגון: אישורים בדבר שירותים רפואיים שקיבלו בני המשפחה, תלושי שכר, אישורים על קבלת קצבאות מהביטוח הלאומי, אישורי לימודים של הילדים ועוד כהנה וכהנה. הדרישה לא נענתה, למעט תצהירים שהוגשו בשנת 2008. התצהיר האחד הוא של מערער 1 ולפיו הוא מתגורר אצל אביו ביחד עם מערערת 2 וילדיה "מאז ומעולם ועד עצם היום". התצהיר האחר הוא של אביו של מערער 1 ובו מתועדת הצהרתו לפיה בנו מתגורר אצלו בבית "מאז שנולד ועד עצם היום יחד עם אשתו [מערערת 2] וילדיו...".

בעקבות התצהירים הללו שב המשיב על דרישתו הקודמת להמציא לו מסמכים כמפורט לעיל. הדרישה נושאת תאריך 28.10.2008.

התגובה הראשונה על דרישה זו באה רק ב-27.5.2010, במכתב של עורך-דינם של המערערים, בו ביקש כי תינתן לאלתר החלטה בבקשה לרישום מערער 3 במרשם האוכלוסין הישראלי.

כעבור מספר חודשים הגישו המערערים השגה לפני ועדת ההשגה לזרים, אלא שבהסכמת המערערים נמחקה ההשגה לשם מיצוי ההליך המנהלי.

3. בנובמבר 2010 צירף ב"כ המערערים מסמכים שונים ובכללם צו מבית הדין השרעי משנת 2006 ולפיו הוקנתה למערערת 2 חזקה בלעדית על ארבעת ילדיהם המשותפים של המערערים. בנוסף צורף תצהיר של מערער 1 ובו נאמרו הדברים הבאים: "מאז שהתחתנו ועד היום אני גר בשכונת שועפט בירושלים בדירה בשכירות. תחילה בשנת 1982 התגוררתי אצל אבא שלי בבית משלו בקומת קרקע וגרתי בבית זה יחד עם אבי ומשפחתי והארנונה בבית על שם אבא שלי. בשנת 2008 עברתי לגור בבית בצמוד לבית של אבא שלי אצל המשכיר עלי מחמוד סווילם. הארנונה של הבית הייתה על שם המשכיר. ובתחילת שנת 2010 עברתי לגור אצל משפחת אבו סנינה בשועפט ואני גר בבית זה עד היום והארנונה בבית זה הינה על שמי וחשבון החשמל והמים על שם המשכיר". בנוסף נטען בתצהיר כי מערער 3 אינו מצליח להשתלב במערכת החינוך משום שאין לו תעודת לידה וכי אינו מקבל קצבאות מל"ל על אף שחוקרי המל"ל ביקרו בביתו ומצאו שהוא מתגורר בירושלים.