ת"א 831-09-15 עובדים להתיישבות חקלאית נ' עמק הירדן ואח'

בפני בקשת התובעת/המבקשת למתן צו מניעה זמני אשר יאסור על המשיבות להפעיל מגרסות לגריסת אבן בשטחי המבקשת ולבצע עבודות גריסת אבן בשטחה, ויורה למשיבה 2 לסלק את המגרסות והכלים שהוכנסו לשטח המבקשת.

ביום 01.09.15 ניתן צו ארעי במעמד צד אחד (כב' השופטת ב' לחמן). הבקשה לצו מניעה נדונה בפניי במעמד הצדדים כשופטת תורנית.

הרקע:

1.הנתבעת 1, חברה העוסקת בין היתר בעבודות פיתוח ופינוי מסלעות (להלן- החברה), זכתה במכרז שפרסמה הנתבעת 2, מועצה אזורית עמק הירדן (להלן – המועצה האזורית), לביצוע פרויקט של פינוי סלעים מתחום המבקשת.

2.הרקע למכרז הוא מתווה שגובש בהשתתפות משרדי ממשלה וגורמים ציבוריים שונים, להתמודדות עם טפיל הלישמניה הגורם לתחלואה קשה של נגעי עור אצל בני אדם ("שושנת יריחו"), ואשר מועבר באמצעות זבובי חול. זבובי החול מופצים בין היתר על-ידי שפני סלע הנושאים על גופם את הזבובים. בתי הגידול של שפני הסלע הם מערומי סלעים. בעקבות החלטת ממשלה אשר הסמיכה את המשרד להגנת הסביבה לרכז את הטיפול בנושא, גובשה ע"י הגורמים המוסמכים עמדה לפיה הדרך הנכונה ביותר למניעת המחלה הינה באמצעות פינוי מערומי סלעים בתחום/בסמוך לישובים החשופים למחלה.

3.במהלך שנת 2014 פרסמה המועצה האזורית מכרז לביצוע "עבודת פיתוח פאושלית להרחקת שפני סלע מבתי מגורים למיגור זבוב החול בישובים: אלמגור, חוקוק ורביד". החברה זכתה במכרז וביום 26.06.14 נחתם בינה לבין המועצה הסכם לביצוע הפרויקט של פינוי סלעי אבן מתחום המבקשת, והיא החלה בביצועו. תקופת ההתקשרות המקורית היתה לארבעה חודשים מיום מתן צו התחלת עבודה, אולם בהמשך היא הוארכה במסגרת נספח להסכם מחודש יולי 2015 וזאת עד יום 31.12.15 (נספח 7 לתגובת החברה).

4.בהתאם למכרז ולהסכם, החברה איננה זכאית לתשלום כספי בגין עבודתה. חלף זאת, התמורה שהיא מקבלת עבור עבודתה הינה סלעי האבן שהיא מפנה במסגרת הפרויקט, המועברים לרשותה ולשימושה.

5.לאחר שהחברה ביצעה את עבודות הפינוי של הסלעים בתחום המבקשת, הסלעים נערמו במערום שמיקומו בשטח המשבצת של המבקשת. באתר זה החלה החברה לבצע גריסה של חלק מהסלעים, כאשר החומר הגרוס נמכר על-ידה לגורמים עמם היא מתקשרת.

6.המבקשת הגישה תביעה לסילוק ידה של החברה משטחה, למתן צו מניעה קבוע ולתשלום דמי שימוש ראויים. בד בבד עם הגשת התביעה הוגשה הבקשה שבפני למתן צו מניעה זמני אשר יאסור על החברה לבצע כל עבודות גריסה בשטח המבקשת וכן יורה לחברה לסלק את המגרסות ויתר הציוד משטח המבקשת, וכן יאסור על החברה לבצע כל עבודה בתחום משבצת המבקשת. במוקד הבקשה, כפי שיפורט להלן, טענת המבקשת כי החברה עושה שימוש בשטחה לצורך גריסה שלא כדין וללא הסכמתה ומתן רשות מצידה לשימוש זה, ותוך גרימת מטרדים קשים לתושבים.