ת"צ 11738-10-13

בקשה לפסיקת גמול למבקשת, התובעת הייצוגית, ושכר טרחה לבא כוחה לפי סעיף 9, 22 ו-23 לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו- 2006 (להלן: "החוק"), בעקבות הודעת חדילה שהגישה המשיבה.

רקע והשתלשלות ההליך

ביום 6/10/13 הגישה המבקשת תובענה נגד המשיבה ובקשה לאישורה כתובענה ייצוגית (להלן: "בקשת האישור"). עניינה של בקשת האישור בהשבת כספי הארנונה, אשר על פי הנטען, נגבו ביתר מנישומים המשלמים ארנונה בהסדר תשלומים, עקב אי הצמדת חיוב הארנונה הראשון (חודשים ינואר- פברואר) בשנת הכספים 2013 למדד נובמבר 2012 שהיה שלילי.

על פי הנטען, גביית היתר עומדת בניגוד למתחייב מהוראות סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980 (להלן: "חוק הריבית"), הקובע כדלקמן:

"רשות מקומית רשאית לקבוע לארנונה כללית ולמס עסקים הסדר לפרעונם בתשלומים (להלן- הסדר תשלומים), במשך תקופה שלא תעלה על שנה ממועד החיוב בהם; כל תשלום לפי הסדר כאמור ישולם בתוספת הפרשי הצמדה"

וכן בניגוד לסעיף 1, סעיף ההגדרות המגדיר מהם "הפרשי הצמדה" באופן הבא:

"(1) לעניין ארנונה המשתלמת על פי הסדר תשלומים- עדכון הארנונה לפי שיעור השינוי של המדד, מן המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום החיוב, עד המדד שקדם למדד שפורסם סמוך לפני יום התשלום;"

הקבוצה שבשמה הוגשה בקשת האישור הוגדרה כ"כל התושבים אשר מחויבים בתשלום ארנונה למשיבה, אשר שילמו ארנונה ביתר, עקב אי הצמדת התשלומים לשנת 2013 למדד השלילי". סכום התביעה האישית הוערך על ידי המבקשת ב-1.74 ₪ ואילו סכום התביעה הייצוגית לכלל חברי הקבוצה הוערך בסך של 223,324 ₪.

ביום 2/01/14 הגישה המשיבה הודעה על חדילת גביה לפי סעיף 9(ב) לחוק התובענות הייצוגיות, "למען הזהירות". בהודעה זו טענה ,כי פעולותיה תואמות לחלוטין את חוק הריבית, מקום בו מועד התשלום הדו חודשי הראשון בגין חודשים ינואר- פברואר, הינו 1 לינואר ומדד הבסיס זהה למדד אליו יש להצמיד את הסכום לתשלום (מדד אוקטובר). לפיכך, לדידה, פעלה כדין, כאשר לא בוצעה הצמדה כלשהי למדד עבור התשלום הראשון, כיוון שלא נוצרו הפרשים. על כן, לגישתה, על הבקשה להידחות.

יחד עם זאת, ציינה המשיבה כי על מנת להסיר כל ספק בשאלת מועדי התשלומים הדו חודשיים (אשר לא פורטו במסגרת צו הארנונה 2013), הוסיפה הערת הבהרה בצו הארנונה לשנת 2014, המבהירה כי תשלומים יבוצעו ב-1 לכל חודש. לפיכך, ולמען הזהירות, הודיעה המשיבה כי תחדל מלחייב ולגבות תשלומי ארנונה דו חודשיים לחודשים ינואר- פברואר 2013 ללא הצמדה למדד המחירים כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הריבית.