ת"א 28338-09-09 קילשטין ואח' נ' החברה הלאומית לדרכים בישראל בע"מ

1. התובעים 1-5 הינם הבעלים של חלקות 10 ו-13 בגוש 10432 בקרית ביאליק. עניינו של פסק הדין הם שומת הפיצויים שיש לשלם לבעלים בשל הפקעת חלק מהחלקות.

2. עובדות הרקע

2.1 שטח החלקות הכולל הינו 24,849 מ"ר מהם 16,667 ₪ בחלקה 10 ו-8,182 מ"ר בחלקה 13. כל אחת מהחלקות היא בצורה מלבנית מוארכת. לחלקות אין גבול משותף. מדובר בחטיבת קרקע חקלאית, החלקות ריקות ממבנים ועל החלקות גידולי בעל לחיטה.

2.2 בנסח הרישום של חלקה 10 רשומים כבעלי המקרקעין בחלקים שווים התובעת 1 ומר קילשטין מקס ז"ל. כך גם בנסח הרישום של חלקה 13.

2.3 התובעים 2-5 הינם יורשיו של מר קילשטין מקס ז"ל בחלקים שווים, מכח צו ירושה מיום 21.3.01 .

2.4 ביום 21.11.02 פורסמה הפקעת חלק מהמקרקעין מכח פקודת הדרכים ומסילות הברזל (הגנה ופיתוח) 1943 (להלן "פקודת הדרכים"). ההפקעה הינה לצורך סלילת כביש עוקף קריות לפי תוכנית דרך ג/ד/991 ג'. ביום 27.12.06 נמסרה לתובעים הודעה על הפקעת החלקות, ופרוטוקול מסירת חזקה נערך ביום 4.3.07. פקודת הדרכים בוטלה בינתיים בחוק לתיקון פקודת הקרקעות [רכישה לצרכי ציבור] (מס' 3) תש"ע-2010 מיום 15.2.10 , אולם בזמן הרלוונטי להתרחשות בתיק זה היא עמדה בתוקפה.

2.5 מחלקה 10 הופקעו 7,520 מ"ר (45.42% משטח החלקה). מחלקה 13 הופקעו 1,720 מ"ר (21.07% משטח החלקה).

2.6 תוואי הדרך המתוכננת חוצה את חלקות 10 ו-13 מצפון לדרום, ומותיר יתרת שטח חקלאי משני צדי הדרך ללא קשר ביניהם. (ראו תרשים בחוות דעת השמאי מר קמיל, עמ' 10). ההפקעה מבתרת את החלקות המלבניות באופן שבחלקה 10 יתרה מערבית הינה של 607 מ"ר (בצורת משולש חד זווית) ויתרה מזרחית של 8,493 מ"ר , ואילו בחלקה 13 יתרה מערבית בשטח של 4,629 מ"ר ויתרה מזרחית בשטח של 1,829 מ"ר.

2.7 בתם תהליך המשא ומתן ובדיקת הערך של המקרקעין המופקעים, העבירה הנתבעת לתובעים ביום 29.7.08 הודעה כי הסכום שאינו שנוי במחלוקת עומד על סך של 845,500 ₪ נכון ליום הקובע. בחודש אוגוסט 2011 שולם לתובעים הסכם שאיננו שנוי במחלוקת - סכום של 1,055,616 ₪ ולאחר ניכוי לרשויות המס סכום של 996,284 ₪. הסכום משקף פיצויים עבור חלקה 10, לשטח המופקע מעל 25% ועד 45.42%, דהיינו ל-20.42% מהשטח.

2.8 התובעים פנו למשרד התחבורה לפי ס' 7 לפקודת הדרכים על מנת לקבל פיצוי מן החסד גם עבור השטח המהווה 25% ראשונים מכלל ההפקעה . שר התחבורה קבע בהחלטה מיום 7.8.14 כי הוא מורה לנתבעת לשלם פיצויים לתובעים בעבור ההפקעה הכלולה ב-25% מהשטח את הסכום כדלקמן :

בעבור חלקה 10 - עבור הפקעה של 25% הראשונים (מתוך 45.42%)-סכום כולל של 1,246,112 ₪.

בעבור חלקה 13 - שם ההפקעה היא כדי 21.07% - סכום כולל של 516,466 ₪.

הסכומים נכונים ליום 5.5.14, וכבר כוללים ריבית והצמדה.

2.9 יצויין כי בתחילת הדרך הגישו התובעים שתי תביעות נפרדות לפיצויי ההפקעה כאשר הסכום הנתבע כלל גם דרישה, בין היתר, לפיצוי בגין עיבוד חלקות נוספות, שהבעלות שם לאחרים. התביעה לפיצוי בגין עיבוד הקרקע בנתונים הקיימים נדחתה על ידי על הסף, בהחלטה מנומקת מיום 3.10.10. התביעות אוחדו.

3. גדר המחלוקת

הדיון הצטמצם לשתי שאלות מרכזיות, ומספר שאלות משנה.

הנושא הראשון הוא סכום הפיצוי המגיע לתובעים בגין ההפקעה בחלקה 10 (מעבר ל-25% ראשונים שפוצו בהחלטת שר התחבורה), דהיינו בהתייחס ל-20.42% משטח החלקה.