פסק-דין בתיק עמ"נ 24576-04-10

פסק דין זה דן בשלושה ערעורים מאוחדים שעניינם החלטת ועדת הערר לתכנון ובניה פיצויים והיטלי השבחה מחוז תל אביב מיום 7.2.10 (להלן: " החלטת ועדת הערר"), אשר דחתה את תביעות המערערים לפיצויים בגין ירידת ערך לפי סעיף 197 ל חוק התכנון והבניה, תשכ"ה- 1965 (להלן: " החוק"), ביחס לתוכנית ח/490 שפורסמה למתן תוקף בילקוט פרסומים 5234 ביום 6.11.03 (להלן: " התוכנית").

המערערים מבקשים מבית המשפט לקבוע כי המקרקעין נפגעו כתוצאה מאישור התוכנית וכי על הועדה לפצות אותם בגין ירידת ערך לפי חוות הדעת שהוגשו.

לחילופין, מבקשים המערערים, להורות על החזרת הדיון לועדה המקומית לתכנון ובניה חולון (להלן: " משיבה 1/ הועדה המקומית") כדי שתעביר את העניין בדבר שיעור הפגיעה במקרקעין לשמאי מכריע.

העובדות :

1.         ביום 6.11.03 פורסמה תוכנית ח/490 למתן תוקף כשמטרתה הסדרת נגישות תחבורתית ישירה לחולון מדרך מספר 4 באמצעות הקמת מחלף הכולל גשר ורמפות חיבור זמניות בין רח' שדרות ירושלים ודרך מספר 4.

            התוכנית משתלבת במסגרת תוכניות משרד התחבורה ומע"צ להרחבה ושדרוג כביש מס' 4 כדרך מהירה לכל אורכו וכן עם התוכנית העתידית להקמת מחלף סיירים מדרום לשטח התוכנית.

2.         בעקבות אישור התוכנית הוגשו למשיבה 1 (הועדה המקומית) תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק על ידי בעלי חלקות הכלולות בתחומה של התוכנית ובכלל זה על ידי המערערים.

3.         בין משיבה 1 לבין משיבה 2 (להלן גם: "מע"צ)  קיים הסדר שיפוי.

על פי הסדר השיפוי מחוייבת מע"צ לשפות את הועדה המקומית בגין תביעות לירידת ערך ביחס לחלקות המיועדות להרחבת כביש מס' 4.

משום כך צורפה מע"צ להליכים בפני הועדה המקומית וועדת הערר לתכנון ובניה פיצויים והיטלי השבחה מחוז ת"א (להלן: " ועדת הערר").

4.         הועדה המקומית דנה בתביעות שהוגשו לה ודחתה אותן על בסיס חוות דעת משפטיות ושמאיות שהוגשו על ידי אנשי מקצוע מטעמה ומטעם מע"צ.

5.         כנגד החלטת הועדה המקומית אשר דחתה את התביעות הגישו המערערים עררים לועדת הערר והדיון בהם התקיים במאוחד.

            ועדת הערר קיימה דיונים בתביעות ובמסגרתן נחקרו חלק מהשמאים שחוות דעתם היוו את הבסיס להגשת התביעות.

            לשם הנוחות, נשמעו העררים בחלוקה לקבוצות לפי מאפיינים דומים מבחינת מיקום החלקות והסוגיות הרלוונטיות לעניין.

6.         בתום הדיונים בועדת הערר הגישו הצדדים סיכומים ולאחר הגשתם התקבלה החלטת ועדת הערר.

            מתוך 17 תביעות שנדונו,  דחתה ועדת הערר על הסף 4 תביעות בשל אי עמידה בנטל ההוכחה.

7.         בעניינן של תביעות אלה הוגשו חמישה ערעורים לבית משפט זה.

            שניים מהערעורים נמחקו/נדחו (עמ"נ 44422-03-10 ועמ"נ 41993-03-10) ופסק דין זה דן בשלושת הערעורים הנוספים המפורטים בכותרת של פסק דין זה.

עמ"נ 24576-04-10 ישיבת יקירי ירושלים נועם ואח' נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה חולון ואח' (להלן: "יקירי ירושלים"):