עת"מ
בית המשפט המחוזי כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
9062-09-14
19/07/2016
|
בפני השופט:
יעקב שינמן
|
| - נגד - |
העותרים:
1. דפנה מרים
2. דניאל דפני
3. צבח יחזקאל זילחה
4. יפה עמל זילחה
5. רחל זילכה
עו"ד רוני יאיר זילכה
|
המשיבים:
1. הוועדה המקומית לתכנון ובניה
2. ועדת ערר מחוזית
3. פלד דוד ואח'
4. דוד בביוף
5. שורה בביוף
6. שולמית גליץ
7. מנורה חברה לשכון ופתוח (1950) בע"מ
8. שיכון ובינוי נדל"ן (השקעות) בע"מ
9. אסף אברהמי
10. אברהם חלבי
11. שמעון בלחסן
12. לילי נגיד
13. דן מור
14. יפעת גריידי
עו"ד יהל עמית
עו"ד רון צין
עו"ד תומר גור
עו"ד פרקליטות מחוז תל אביב (אזרחי)
עו"ד אלי וילצ'יק
עו"ד אפרת שרון
עו"ד רונן ירדני
עו"ד משה לוגסי
עו"ד קלייר לוגסי
עו"ד ורד זילברמן
עו"ד אחיקם גריידי
|
| פסק דין |
לפניי עתירת העותרים, על החלטת ועדת הערר לתכנון ולבניה מחוז מרכז (להלן: "ועדת הערר"), שדחתה ערר שהגישו העותרים, בעניין תוכנית (XXX), גש/מק XXX (להלן: "התכנית").
התוכנית הינה תכנית אחוד וחלוקה, בסמכות הועדה מקומית, והיא כוללת בין היתר זכויות לבניית 1,800 יחידות דיור בשטח של כ- 280 דונם.
במסגרת התכנית אושרו והוקצו זכויות לכל בעלי הקרקע שבשטח התוכנית, וגם העותרים 1-4 קיבלו הקצאה של 28 יחידות דיור והעותרים האחרים קיבלו יחידת דיור 1 נוספת ובסה"כ קיבלו העותרים זכויות ל- 29 יחידות דיור.
העותרים סברו שהועדה המקומית קיפחה אותם, כשהתעלמה בעת עריכת טבלאות האיזון, מבתי המגורים שלהם, הבנויים בשטח התוכנית במשך עשרות בשנים (56 שנים, לטענתם), ושאמורים להיהרס עם מימוש התוכנית, זאת בעוד שבעלי הקרקעות האחרים שבשטח התוכנית, לא מקריבים ולא נכפה עליהם ויתור על זכויות, ובכך הם נהנים מהפסד קניני של העותרים - בהרס בתיהם ללא פיצוי.
לפיכך, הגישו העותרים ערר (מספר 95+99+100+159/14) באשר לטבלאות האיזון וההקצאה שנערכו במסגרת התכנית - ערר אשר נדחה בעיקר עקב ההחלטה של כל המשיבים - כי בתי העותרים נבנו ללא היתר, וכי הם פולשים למקרקעין ולפיכך לא מגיעות להם זכויות בגין מבנים אלו.
מכאן העתירה.
התוכניות הרלבנטיות
ביום 31.3.86 אושרה תכנית ממ/,950 אשר קבעה הייעוד של שטח התוכנית, כייעוד חקלאי אשר הבניה בו אסורה למגורים (להלן: "התוכנית המקורית").
ביום 14.6.12 פורסמה למתן תוקף תכנית מתאר, ממ/3154 אשר הפשירה את שטח התוכנית המקורית, מחקלאי לבניה למגורים ולמסחר. בתוכנית המתאר נקבע כי תוּכן תכנית איחוד וחלוקה, אשר תחלק את כלל הזכויות שבתכנית המתאר לבעלי הזכויות (להלן: "תכנית המתאר").
ביום 30.9.14 פורסמה התכנית לאיחוד וחלוקה - גש/מק 3154, ללא הסכמת בעלים, הכוללת שינוי יעוד, במסגרתה ייבנו 1,800 יחידות דיור בשטח של כ-279 דונם, במשולש קרקע מצפון לכביש 471 ("כביש מכבית") והיא מהווה את אחת מעתודות הפיתוח המרכזיות, של העיר גבעת שמואל (להלן: "שטח התוכנית").
רקע
-
התכנית - עניינה כאמור, באיחוד וחלוקה ללא הסכמת בעלים, בהתאם לפרק ג' סימן ז' לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 (להלן: "החוק" או "חוק התכנון והבניה").
בשטח התכנית קיימים כ-800 בעלים שונים.
המדובר בקרקע פרטית, שהבעלות בה היא במשותף (המכונה "מושע").
התכנית פורסמה למתן תוקף בתאריך 30.9.2014.
תכנית המתאר אושרה לאחר הליך ארוך של כ-15 שנים.
התכנית, ותכנית המתאר חופפות בשטחן.