עת"מ 4941-07-13 יבולים נכסי ש. שרון (1964) בע"מ נ' הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז

ועדת המשנה הנקודתית – מחוז מרכז (להלן: "וועדת המשנה"), החליטה ביום 09.04.13 לקבל באופן חלקי בקשת העותרת לשימוש חורג במקרקעין נשוא העתירה (להלן: "ההחלטה").

העתירה בפני מכוונת כנגד סרובה של וועדת המשנה להיעתר לבקשה לשימוש חורג במלואה.

העובדות 

1. העותרת היא הבעלים, המחזיקה והמשתמשת במקרקעין, הידועים כחלקה 21 בגוש 8220, ששטחם כ-118 דונם ומיקומם צפונית לצומת פרדסיה ומזרחית לכביש מספר 4, בתחום מרחב התכנון של הועדה המקומית לתכנון ובניה לב השרון (להלן: "המקרקעין").

המקרקעין הם קרקע חקלאית מוכרזת, כהגדרתם בתוספת הראשונה לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").

2. בהתאם לתב"ע צש/2/20-0 (פורסמה למתן תוקף ביום 29.10.89), אותה יזמה העותרת, יעוד המקרקעין הוא "חקלאי מיוחד", וניתן לבנות עליהם מבנים עיקריים עד 10,650 מ"ר ומבני עזר עד 5,700 מ"ר, שישמשו כתחנת מיון, אחסון ואריזה לתפוחי אדמה ו/או לתוצרת חקלאית אחרת לרבות מפעל לעיבוד תוצרת חקלאית, כשמדובר בעבוד תוצרת חקלאית מהצומח ולא תוצרת מהחי (נספח 2 לעתירה ולהלן: "התכנית התקפה").

על פי תמ"מ 21/3, תכנית המתאר למחוז המרכז נכללים המקרקעין בשטח המוגדר כ"חקלאי/נוף כפרי פתוח" והם מיועדים ל"שימוש חקלאי כמשמעותו בתוספת הראשונה לחוק וכן להגנה על נוף כפרי, שימור הנוף הפתוח, מתקני נופש, פנאי ותיירות, מתקנים ומוסדות הקשורים להתיישבות הכפרית המשתלבים בשטח החקלאי".

3. בתחילת שנות ה-90 של המאה הקודמת, בנתה העותרת על המקרקעין, בהיתר ובהתאם להוראות התכנית התקפה, 3 מבנים עיקריים: בית קירור, תחנת מיון לתפוחי אדמה וקילופם, ומבנה משרדים לצרכי תפעול (להלן: "המתחם"). בנוסף, סללה העותרת כביש גישה למתחם.

לימים, העתיקה העותרת את הפעילות שבוצעה בתחנת המיון ובמפעל מיון תפוחי האדמה לאזור הדרום. את המבנים שהתפנו השכירה העותרת למטרת אחסון מוצרים שאינם מוצרים חקלאיים. בגין השימוש החורג הוגש כנגדה כתב אישום.

4. על מנת להכשיר את השימוש שאינו תואם לתכנית התקפה, הגישה העותרת בקשה לשימוש חורג, במבנים הקיימים בהיתר, לתקופה של 3 שנים, למטרת אחסון בקירור של מוצרים מהחי, מסגריה, סככת עבודה, אחסנת תבניות בניה, בקבוקים ואריזות, אחסון והרכבת מכסחות דשא ומשרדים (להלן: "הבקשה הראשונה").

ביום 27.06.06, החליטה הועדה המקומית לתכנון ובניה "לב השרון" (להלן: "הוועדה המקומית") להמליץ בפני, הוועדה המחוזית לתכנון ובניה – מחוז מרכז (להלן: "הועדה המחוזית") לאשר את הבקשה הראשונה, בתנאים.