זרעיני חברה להובלות בע"מ נ' מועצה מקומית כפר קרע ואח'

המשיבה בעתירה, המועצה המקומית כפר קרע, הגישה בקשה להשבת הדיון לועדת המכרזים, ובהתאם, להארכת מועד להגשת תשובתה לעתירה, עד לאחר הודעתה על תוצאות הדיון בועדת המכרזים. היא נימקה את בקשתה בכך שהועלו טענות בדבר כשירותה של המשיבה 2 בעתירה, הובלות מומה בע"מ, לזכות במכרז, ושומה על המעוצה לבדוק אותן לאחר מתן זכות טיעון למשיבה 2. עוד נטען, כי מרבית הטענות שהועלו בשתי העתירות שהוגשו כנגד המכרז טעונות בדיקה, ובכוונת המועצה לבדוק אותן.

מובילי הר הנגב הסכימה למעשה לבקשה, אך ביקשה שיקבע שעל המועצה להודיע על תוצאת העיון מחדש תוך 30 יום מהחלטת בית המשפט.

זרעיני חברה להובלות התנגדה לבקשה, בטענה שלא הוצגו מסמכים חדשים, וכל הטענות היו ידועות למועצה והיה עליה לבדוק אותן, ולא להמתין עד למועד שבו היה עליה להגיש את תשובתה. כוונת המועצה לבצע להובלות מומה מקצה שיפורים, ולתת לה בלבד אפשרות להכשיר את הצעתה הפסולה. נטען, שהן זרעיני והן מובילי הר הנגב טענו כנגד פסילת הצעותיהן, ובחינת הצעת הובלות מומה בלבד אינה מוצדקת.

הובלות מומה הסכימה להעברת מכלול הטענות לבחינה מחודשת בפני ועדת המכרזים.

המועצה השיבה לתשובות הצדדים, כי בידה הסמכות לבחון את החלטתה מחדש, וכי בית המשפט אינו משים עצמו ועדת המכרזים, ומשהחליטה לבחון מחדש את החלטתה, הרי ההחלטה מושא העתירה אינה עומדת עוד. לדבריה, לא הודיעה שהיא מתכוונת לערוך דיון משלים ביחס להובלות מומה בלבד. גם בתשובתה לא טענה המועצה שהיא מתכוונת לערוך שימוע לכל המציעים שהצעותיהם נפסלו.

אני דוחה את טענת המועצה, כי משהחליטה לבחון מחדש את החלטתה, יש למחוק את העתירה, ואין לבית המשפט למעשה שיקול דעת בענין זה. העתירה הוגשה כנגד החלטת המועצה לבחור בהצעתה של הובלות מומה. אם מסכימה המועצה שיש לבטל החלטה זו, העתירה תימחק. אם אינה מסכימה שיש לבטל החלטה זו, ההחלטה בתוקף, והעתירות לא תימחקנה, ונדון בשאלות העולות מן העתירות.

אני מקבל את טענת זרעיני, שהיה בידי המועצה זמן רב לדון בטענות זרעיני ומובילי הר הנגב, יותר מחודש לפני המועד שבו היה עליה להגיש תשובתה ובו ביקשה את הבקשה שבה אני מחליט כעת. זאת, משלא ניתן על ידי המועצה כל טעם לכך שהדבר לא נעשה קודם לכן.

מדברי המועצה עולה שהיא מתכוונת לערוך שימוע להובלות מומה בלבד, וביתר הטענות רק לדון, ללא שימוע. יתר הטענות היו שאין לפסול את טענות העותרות. תחילה סברתי, שהשימוע שבו מדובר הוא שימוע להובלות מומה לפני ביטול ההחלטה על זכייתה במכרז. משהוגשה תגובת הובלות מומה בע"מ, אני מבין שהיא מסכימה לביטול ההחלטה ועיון מחדש בהחלטה בדבר הזוכה במכרז. על כן, אין צורך לבצע שימוע להובלות מומה טרם ביטול זכייתה.

מתגובות הצדדים, ובעיקר מתגובות המועצה, הבנתי לבסוף, שהשימוע שהיא מתכוונת לערוך הוא שימוע להובלות מומה טרם פסילת הצעתה, שבמסגרתו, תהיה לה הזדמנות למקצה שיפורים, שמציעות אחרות לא יהנו ממנו, מכיוון שלא יזכו לשימוע. טענות הצדדים האחרים ידונו, אבל לא בדרך שבה מתכוונים לאפשר להובלות מומה לטעון. זו דרך לא ראויה, שאינה מקיימת את השוויון בין הצדדים, ואם זו כוונתה של המועצה, אין מקום להפסיק את הדיון בעתירות, ויש לדון בהן ולהכריע בהן.