עת"מ 24901-12-14 באולינג גן שמואל בע"מ ואח' נ' מועצה אזורית מנשה

1. הצדדים חלוקים ביניהם לענין הוראת ס' 6א לחוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה) תשי"ג 1953, (להלן "חוק הפטור") ,הפוטר את העותרת משני שליש מחיוב הארנונה. המחלוקת היא האם הפטור הוא לגבי כל שטח הנכס העסקי או רק לגבי 90 מ"ר בלבד.

2. עובדות הרקע

2.1 העותרת מחזיקה בנכס המשמש לבאולינג ומשחקיה בפארק המסחרי גן שמואל (גוש 10023 חלקה 59) בשטח כולל של 3,258 מ"ר (להלן "הנכס"). (87 מ"ר בסווג "קרקע תפוסה", 535 מ"ר בסווג "נכס אחר אזור א" ו-2346 מ"ר בסווג "מסחר משרד ושירותים אזור א").

2.2 העותר 2 הינו נכה צה"ל הזכאי לתגמולים, והוא הבעלים היחיד והמנהל של העותרת.

2.3 ביום4.8.14 אשרה המשיבה לעותרת את הפטור לשנים 2013-2014 אך רק ל-90 מ"ר מהנכס. העותרת דרשה להחיל את הפטור על כל השטח, אך המשיבה דחתה את הדרישה בטענה כי מגבלת השטח הפטור לפי ס' 6 החל על דירת מגורים, יפה גם לגבי ס' 6א לחוק, החל על נסים עסקיים.

2.4 הצדדים הסכימו כי קיבעת פסק הדין בענין זה תחייב את הצדדים גם לגבי שנת 2015.

3. המסגרת הנורמטיבית

3.1 חוק הפטור קובע זכאות של נכה צה"ל לפטור חלקי מארנונה כדלקמן –

פטור חלקי

3. . אלה יהיו פטורים, בתקופות האמורות להלן, מתשלום שני שלישים של ארנונה שהיו חייבים בה אלמלא חוק זה:

(1).......

(2) נכה הזכאי לתגמולים או למענק לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), תש"ט-1949, כל עוד הוא זכאי כאמור;

3.2 בחוק הפטור סייגים המתייחסים לדירות גדולות ולבתי עסק המוצאים ביטוי בס' 6, ו-6א. ס' 6 קובע בעקרון כי הפטור לדירת מגורים הוא לגבי 70 מ"ר ובתנאים מסוימים עד 90 מ"ר אך לא למעלה מכך. ס' 6א קובע לגבי בנין שאיננו משמש למגורים בלבד (דהיינו גם עסק) כי הפטור מארנונה על הנכס יחול אם באותה שנת כספים לא היה חייב המחזיק בתשלום מקדמה למס הכנסה. להלן הסעיפים בנוסחם כפי שמופיע בחוק -

תיקון מס' 4 תשנ"א 1990) סייג לדירות גדולות

6. מי שמחזיק בדירה ששטחה עולה על 70 מ"ר לא יהיה זכאי לפטור לפי חוק זה, אלא לגבי 70 מ"ר; אולם אם עלה מספר בני משפחתו של המחזיק והגרים עמו על ארבעה - יהיה זכאי לפטור כאמור לגבי 90 מ"ר.