עת"מ 24230-08-16 גן חמד בע"מ ואח' נ' ועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז ואח'

לפני בקשת העותרים למתן צו ביניים המתיר להם לעשות שימוש חורג לגן ילדים למשך שנה בבית הבנוי במקרקעין הידועים כגוש 3648 חלקה 36 שברחוב בארי 32 ברחובות (להלן: "הבית" או "הנכס"). זאת עד לבירור עתירה שהגישו לביטול החלטת המשיבה 1 (להלן: "ועדת הערר" או "הוועדה") מיום 27.7.2016 אשר ביטלה את החלטת המשיבה 2 (להלן: "הוועדה המקומית") לאשר שימוש חורג בבית לגן ילדים לתקופה של חמש שנים מיום תחילת השימוש, בתנאים שנקבעו.

הרקע ועיקר העובדות בתמצית

המבקשים שכרו מהמשיבים 3 ו-4 (להלן: "גושן") את הבית שהוא יחידת מגורים אחת בבית צמוד קרקע דו משפחתי שחציו בחכירת גושן וחציו בחכירת המשיבה 6 (להלן: "גב' שדה"). ייעודם של המקרקעין עליהם בנוי הבית על פי תכנית בנין עיר רח/2000/א' ועל פי היתר הבניה הוא למגורים.

לפי העולה מהחלטת ועדת הערר בבית פעל כבר משנת 2010 גן ילדים אשר הופעל על ידי שוכרים מתחלפים, וזאת ללא היתר לשימוש חורג. אף המבקשים הפעילו בבית גן ילדים ללא היתר לשימוש חורג, אשר הופסק בצו הפסקה שיפוטי שניתן בבית המשפט לעניינים מקומיים ברחובות ביום 6.7.2015 בגדרו ניתן צו לסגירת הגן. ממועד זה לא מופעל בבית גן ילדים.

כנגד גושן והמבקשות 1 ו-2 הוגש כתב אישום אשר ייחס למבקשות 1 ו-2 הפעלה של הגן החל מחודש ספטמבר 2013 ועד הגשת כתב האישום, תוך ביצוע עבירת של שימוש הטעון היתר ללא היתר, וביצוע עבודות בנייה הטעונות היתר ללא היתר. המבקשות 1 ו-2 הודו במיוחס להן בכתב האישום והורשעו בעבירות נשוא כתב האישום על פי הסדר הטיעון אליו הגיעו עם המאשימה. בגזר הדין מיום 8.9.2015 הושתו על המבקשות 1 ו-2 קנסות, ובנוסף ניתן צו להפסקת השימוש בבית כגן ילדים ולהריסת הגדר נושא כתב האישום.