עת"מ 19522-08-13 אטקס נ' המנהל האזרחי ביהודה ושומרון ואח'

עניינה של העתירה בבקשות שהגיש העותר למשיבים לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1988, ואשר לא קיבלו, להבנתו, מענה מספק.

המידע שהתבקש התייחס ל-10 נושאים. לאחר מספר דיונים שהתקיימו לפניי, התייתר רובה של העתירה. כך, לגבי שישה מתוך כלל הנושאים הועבר המידע הנדרש במהלך הזמן שחלף מעת שהוגשה העתירה, בין על יסוד החלטות ביניים שניתנו על ידי ובין בהסכמת המשיבים שניתנה בלא צורך בהחלטה. לגבי היתר, העותר ויתר על המידע שנדרש במסגרתו של "נושא ח" ועל חלק מן המידע שנדרש במסגרתו של "נושא ט", לנוכח חוות דעת חסויה שעיינתי בה במעמד צד אחד, בהסכמתו, שהביאתני למסקנה כי חשיפת המידע עלול לפגוע בביטחון המדינה. כך גם ויתר העותר על המידע שנדרש במסגרתו של "נושא ג" ועל חלק מן המידע שבמסגרת "נושא ט", לאחר שחל שינוי במצב המשפטי בעקבות הוצאת הצו בדבר מקרקעין (עיון במרשמים)(אזור יהודה והשומרון) מס' 1737, תשע"ד-2014, המונע את מסירת המידע הרלוונט. העותר הודיע כי הוא סבור, אמנם, שהצו הוצא בחוסר סמכות אולם אין הוא מוכן עוד לשאת בהשקעה הנדרשת על מנת להילחם "בטחנות רוח" כלשונו (הודעה מ- 20.11.14). בנוסף ירד "נושא י" מן הפרק לאחר שהמשיבים הודיעו כי החל משנת 2001 מצוי המידע המבוקש - היתרי בנייה שניתנו מכוח צו בדבר מתן היתרים לעבודות בשטחים תפוסים לצרכים צבאיים (יהודה והשומרון)(מס' 997), התשמ"ב-1982 - בידי הרשויות המקומיות הישראליות שהוסמכו על ידי המינהל האזרחי, ואילו את המידע בעניין זה הקודם לשנת 2001 לא ניתן היה עוד לאתר.

נותרו שלושה עניינים להכרעה. האחד, קצב העברתם של חוזי הקצאת הקרקעות עם החטיבה להתיישבות של ההסתדרות הציונית, תנועת ההתיישבות "אמנה", הקרן לגאולת הקרקע ליד מדרשת א"י קדומים, משרד השיכון והבינוי וחברת "ערים - חברה לפיתוח עירוני בע"מ" ואת המפות והנתונים הנלווים אליהם (להלן: חוזי ההקצאה). האחר, שכבת אדמות יהודים לפני 1948. ולבסוף, האם יש לחייב את המשיבים בהוצאות העותר בעתירתו.

נדון ראשון ראשון, ואחרון אחרון.

חוזי ההקצאה

בקשתו של העותר לקבל לידיו העתקים מחוזי ההקצאה הוגשה ב- 20.7.11. הבקשה נדחתה ב- 29.11.11 בנימוק שהיענות לה תחייב הקצאת משאבים בלתי סבירה וכי נדרשת הגדרה מדויקת יותר של הגופים אליהם מתייחסת הבקשה.

ב- 24.5.12 פנה העותר במכתב למשיבים, בו השיג על הנמקת הסירוב, וציין במפורט את רשימת הגופים אליהם מתייחסת הבקשה. העותר נענה ב- 7.8.12 כי בקשתו מתייחסת ל- 172 חוזי הקצאה לפחות, וכי משך הטיפול באיתורו של כל אחד מן החוזים הללו, העתקתו וסימון השטחים הרלוונטיים על גבי המפה המצורפת מוערך בשלוש שעות עבודה. משכך, המדובר בהשקעת משאבים בלתי סבירה.

בהתכתבות נוספת בין הצדדים מן החודשים אוקטובר ודצמבר 2012 הוסיפו המשיבים כי אין רישום מדויק של כל החוזים ולפיכך נדרש זמן לשם איתורם.

תשובות אלה לא הניחו את דעתו של העותר. הוא פנה פעם נוספת בהשגה, ונענה באופן דומה על ידי המשיבים במכתב מ- 5.6.13. העתירה הוגשה מספר שבועות לאחר מכן.