עת"מ
בית המשפט המחוזי חיפה כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
15360-03-17
07/03/2017
|
בפני השופט:
ד''ר מנחם רניאל
|
| - נגד - |
מבקשים:
אפרת דוד
|
משיבים:
עיריית טירת כרמל
|
| החלטה |
זו בקשה לצו ביניים, לפיו תדחה ישיבת המועצה שנועדה למחר, 8.3.17, שעה 18.30. הבקשה לא נתמכה בתצהיר, בניגוד לאמור בתקנה 9 (א). כאמור באותה תקנה, אין די בהפנייה לעובדות ולנימוקים שבעתירה, ויש לאמת את העובדות בכתב הבקשה בתצהיר, שלא הוגש.
מקריאת העתירה עולה, שדרישתה של העותרת לדחות את הדיון עד לקבלת הצעת התקציב המפורטת, 10 ימים לפני הדיון, מבוססת על 3 מקורות:
א.זכותו של חבר מועצה לעיון במסמכי הרשות.
ב.החובה לצרף להזמנה, כנטען, הצעת תקציב מפורטת ולא "מסגרת תקציב".
ג.הבטחה שקיבלה העותרת שבשנת 2017 יצורף לזימון לישיבת אישור התקציב נוסח הצעת התקציב המפורטת.
לחבר מועצה יש זכות לעיין במסמכים לפי סעיף 140 א לפקודת העיריות, אבל כעולה מהמסמכים שצורפו לעתירה, העותרת לא דרשה עיון בהצעת התקציב המפורטת לפי סעיף זה. על כן, אין זה בסיס למתן צו ביניים.
מתוך האמור בעתירה, לא שוכנעתי שחובה לצרף לזימון הצעת תקציב מפורטת, ולא את המסמך שצורף. לפי סעיף 13 לתוספת השניה לפקודת העיריות, יש לצרף טיוטה של ההצעות בנוגע לאישור תקציב, עם דברי הסבר. העותרת לא הסבירה מדוע ההצעה לאשר את התקציב אינה "טיוטה של ההצעה". יתר על כן, העותרת טוענת שהמסמך בן 13 עמודים שצורף לזימון אינו מאפשר לחברי המועצה להתייחס אליו בצורה ראויה לפני הדיון. אכן, כותרת המסמך היא "תקציב מסגרת 2017" (ולא "מסגרת התקציב"), אבל הוא כולל פירוט של סעיפי ההכנסות וההוצאות, תוך השוואה לשנים קודמות ולאחוז הביצוע, באופן המאפשר לחברי המועצה להתייחס להצעה ולהצביע אם לאשרה או לא, הכל לפי הנחיות משרד הפנים. אמנם, לא צורף התקציב המפורט, אבל לא הוסבר מדוע יש חובה לצרפו.
בסעיף 9 לעתירה טענה העותרת שהובטח לה על ידי היועץ המשפטי שלקראת אישור תקציב 2017 ישלח לה התקציב המפורט. מאחר שטענה להבטחה כזו לא הופיעה בפניות העותרת לפני הגשת העתירה, ספק אם אכן היתה הבטחה כזו, ומשלא הוגש תצהיר לתמיכה בבקשה, לא ניתן להסיק שהיתה הבטחה כזו לצורך צו הביניים.
על פי כל האמור, איני רואה מקום למתן צו ביניים, ואני דוחה את הבקשה ללא תשובת המשיבים.
ניתנה היום, ט' אדר תשע"ז, 07 מרץ 2017, בהעדר הצדדים.
