פתיח ותשתית ראייתית
1. כתב האישום בתיק זה מייחס לנאשם עבירה של העסקת ארבעה עובדים זרים שלא כדין, בניגוד לסעיפים 2(א)(1) ו - (2) לחוק עובדים זרים, התשנ"א - 1991 (להלן:
החוק).
2. לפי הנטען בכתב האישום, הנאשם - כקבלן שיפוצים - ביצע בתקופה הרלוונטית עבודות חיפוי שיש עבור חברת "גלזורה גלאס", בבניין ברח' בני דן 20 בתל אביב (להלן:
האתר). הנאשם הודה, במעמד ההקראה, כי ביצע עבודות חיפוי שיש באתר.
3. מר ערן הרשקוביץ, מפקח במשרד התמ"ת, ביצע ביקורת באתר ביום 21.12.04 בשעה 13.00 או סמוך לכך. מר הרשקוביץ הגיש את דו"ח "
תאור המקרה" כפי שנכתב על ידו במועד הביקורת (ת/1), ולפיו:
"... הבית מצוי בשיפוץ. בחלקו הפונה לכביש יש פיגומים לכל גובהו, ועל הפיגומים מצאתי 4 עובדים לבושים בגדי עבודה שעסקו בציפוי הקירות באבן דקורטיבית (חיפוי אבן). ביקשתי מהם להזדהות והתברר שמדובר בשלושה תושבי שטחים אשר הציגו ת"ז ירוקות של תושבי יו"ש (ללא אישורי עבודה או כניסה לישראל) וכן באזרח ברזיל (ממוצא פלסטיני) שהציג דרכון ברזילאי....".
4. מר הרשקוביץ הגיש את רשימת העובדים (ת/2), בה מילא את שמו של התייר מברזיל, וכן תמונות שצילם במעמד הביקורת (ת/3: שלוש תמונות של מבנה עם פיגומים ולצידו שלט של "גלזורה גלאס", ותמונה נוספת של עובד כבול באזיקים) - הגם שאין עליהן ציון של מועד הביקורת או האתר.
5. גב' עינת וולקוביץ-סורוקה, מפקחת במשרד התמ"ת, לקחה אף היא חלק בביקורת באתר במועד שצוין לעיל. גב' וולקוביץ-סורוקה אישרה כי מילאה את שמותיהם של שלושת העובדים הפלסטינים ברשימת העובדים ת/2, וכי גבתה עדויות משלושתם (עם שניים מהם לא ניתן היה לתקשר בעברית).
העדויות הוגשו בהסכמה (ת/4-ת/6), כאשר אחד העובדים - מר רשאד סמחאן ששם אביו דאוד - מסר בין היתר כי "
אני עובד פה בשיש בחיפוי אבן יחד עם אבא שלי..." (ת/4). עוד מסר כי "
שם הקבלן הוא אבו מוחמד מכפר קאסם", ללא כל פרטים מזהים.
6. מר דוד קלדרון, מפקח במשרד התמ"ת, העיד אף הוא מטעם המאשימה, וציין כי שלח זימון לחקירה לחברת "גלזורה גלאס" (ת/7) וזו הפנתה את משרד התמ"ת לנאשם. כן הגיש את אמרת הנאשם כפי שנגבתה על ידו ביום 9.2.05 (ת/9).
במסגרת אמרתו מודה הנאשם כי ביצע עבודת חיפוי שיש על הקיר החיצוני באתר ביום הביקורת. כאשר נשאל האם למיטב ידיעתו היה היחיד שביצע עבודה מסוג זה באתר, השיב - "
חיובי. לא היה קבלן נוסף לחיפוי אבן שם". כאשר התבקש להתייחס לחשד נגדו, טען כי ביום הביקורת היה לו היתר בודד להעסקת עובד שטחים, ועם עובד זה בלבד - מר דאוד סמחאן - ביצע את העבודה. לדבריו, "
לא הייתי באותו הזמן באתר כי הלכתי לקנות ציוד ואוכל ואני פשוט לא מבין מאיפה הגיעו האנשים האלה שנטען על ידכם שהם כביכול שלי...". לדבריו, אינו מזהה את שלושת העובדים הפלסטינים שנמצאו באתר ועם זאת "
אני יודע שהבחור הברזילאי הוא ממשפחתו של דאוד העובד שלי ברישיון, אני גם יודע שהוא מגיע הרבה למקום ושותה תה עם דאוד".
7. עוד הוגשה על ידי המאשימה תעודת עובד ציבור של רע"ן תעסוקה במינהל האזרחי מר עמי קבילו (ת/12), לפיה לשלושת העובדים הפלסטינים שנמצאו עובדים באתר - מר עזמי צאלח טהא סמחאן, מר רשאד דאוד סעיד סמחאן ומר לואי צלאח טהא סמחאן - לא היה, במועד הביקורת, רישיון עבודה תקף לעבוד בישראל.
ביחס לעובד הרביעי - מר עיסא קאדר - הוגשה תעודת עובד ציבור של גב' זהבה קדוש (ת/10) לפיה שהה בישראל בין התאריכים 2.12.05-3.11.06 (מועדים שאינם רלוונטיים למועד הביקורת) מכוח אשרה ב/2. עוד הוגשה לגבי עובד זה תעודת בירור פרטים על נוסע (ת/11), לפיה נכנס לישראל - לענייננו - ביום 1.9.04 ויצא ביום 26.11.05, עם אשרה ב/2 שהינה אשרת "מבקר" (וחזר שוב בין המועדים 2.12.05-3.11.06).
8. עם סיום פרשת התביעה העלה הנאשם טענת "
אין להשיב לאשמה", אשר נדחתה בהחלטתי מיום 23.7.12.
9. הנאשם אישר, בעדותו בבית הדין, כי ביום הביקורת ביצע עבודת חיפוי שיש באתר, כקבלן משנה של חברת "
גלזורה גלאס" (ההסכם בינו לבין מר יגאל הלמן, שעומד מאחורי שם העסק "
גלזורה גלאס", הוגש כ-ת/13; ההסכם נחתם ביום 2.12.04 ומתייחס ל"
חיפוי קירות חוץ באבן בבניין רח' בני דן 20 ת"א"). לדבריו, ביצע את העבודה לבדו עם עובד אחד נוסף - מר דאוד סעיד סמחאן, אשר היה לו היתר עבודה כדין לעבוד בישראל. הנאשם אכן הציג היתר עבודה, בהתייחס למר דאוד סעיד סמחאן, ת.ז. 934525718, בין התאריכים 9.12.04-9.3.05 (נ/1).
10. הנאשם הוסיף כי דובר בפרויקט של מספר בנייני מגורים ("
היה שם דן 20 א', 20 ב', היו כמה כניסות..." - עמ' 17), וכי הוא עצמו ביצע "
חלק קטן מהעבודות... חיפוי שיש של חזית קטנה מאותו בניין. עבודות הגמר של הבניינים בוצעו ע"י פועלים של החברה עצמה וגם קבלני משנה אחרים" (עמ' 16 לפרוטוקול). לדבריו, החזית שצולמה על ידי המפקחים במועד הביקורת (ת/3) אינה החזית עליה עבד - "
היו שם כמה חזיתות לבניין ואני עבדתי על החזית הצדדית בין שני הבניינים, זאת לא החזית שמצולמת שם..." (עמ' 17).
הנאשם העיד כי ביום הביקורת הגיע לאתר בבוקר עם מר דאוד סמחאן, ובשעת צהריים יצא לכשעתיים. כאשר חזר לאתר - לא היה בו איש, גם לא מר סמחאן. הנאשם נשאל אם מר סמחאן פגש במפקחים, והשיב - "
נראה לי שכן, אני חושב שכן, פגש אותם ולאחר מכן הוא הלך הביתה" (עמ' 20).
11. בתחילת עדותו הכחיש הנאשם כל היכרות עם העובדים שנמצאו באתר במועד הביקורת, אך בחקירתו הנגדית אישר מכתב שכתב למשרד התמ"ת ביום 6.2.05 (ת/14), ובו כתב כדלקמן:
"באשר לאחרים שהיו באתר.
תושב ברזיל זה סטודנט דודו של פועלי (סמחאן).