החלטה בתיק בר"ש 478-07-12

טרם בחינת העניין לגופו חשוב להקדיש מספר מילים למהות ההליך שבו אנו נמצאים.

מדובר בתקיפת שיקול דעתה המנהלי של המשיבה בכך שפעלה להוצאת צו סגירת עסק באופן זמני, וזאת מכח סמכותה עפ"י חוק רישוי עסקים. אין המדובר בהליך אזרחי שבו שגורים המונחים תביעה וצו מניעה אשר השתרבבו לכתבי הטענות, אלא מדובר בהליך פלילי אשר בוחן בבחינה ראיתית קפדנית האם נעברו עבירות בעבר. אין המדובר בהליך של עתירה מנהלית לקבלת רשיון עסק אשר סורבה הוצאתו.

במסגרת ההליך בו אנו נמצאים הרי שיש מקום בפן הראייתי להידרש לכלל הראיות המנהליות ואין מקום להבאת ראיות בפני בית המשפט עד דרך עדות מלאה או על דרך חקירת עד על תצהיר אלא יש לבחון האם רשות מנהלית הייתה פועלת כפי שפעלה המשיבה על בסיס התשתית הראייתית שהייתה מונחת בפניה, וזאת בחינה של הליך ראיות מנהלי.

לעניין זה נחה דעתי ממכתבו המפורט של עו"ד גיל דשא למשיבה. די היה בו כדי לבסס תשתית, ראייתית מנהלית לפיה יש מקום לנקיטת אמצעי שימנע את התופעה שחזרה ונשנה בעסק המדובר והיא מכירת אלכוהול לקטינים. עולה מהמכתב שבעבר הוצאו ע"י משטרת ישראל צווי סגירה זמניים לעסק, אך אלה לא הואילו לסיכול התופעה של מכירת אלכוהול לקטינים והדבר המשיך להיעשות הן במהלך צווי הסגירה ואף לאחר שאלה פגו ובסמוך למכתבו של עו"ד דשא.

כאשר מדובר על אמצעי למניעת מכירת אלכוהול לקטינים הרי שבוודאי שאמצעי אפשרי הינו סגירת העסק ע"י המשיבה לתקופה זמנית. עם זאת לשם הפעלת אמצעי זה, אין די שהעסק נטול רשיון, אלא שיש מקום להוכיח שהמשך הפעלתו המלאה תביא לסיכון לציבור, כאשר כאן הסיכון מתמקד במכירת אלכוהול לקטינים. לפיכך ככל שקיים אמצעי שעשוי להשיג מניעת סיכון זה, אך באופן שפוגע פחות בחופש העיסוק של המבקשת, הרי שעל בית המשפט לנקוט בו.

לעניין זה, מסר בסופו של דבר ב"כ המבקשת, כי קיימת נכונות מצדה לא להחזיק אלכוהול כלל בעסק המדובר, אם לתקופה שיקבע בית המשפט ובערבויות שיקבע בית המשפט, תוך שימת לב למצב הכלכלי המורכב של המבקשת, בשים לב למחלה הקשה של בנה.

אומנם מלכתחילה נדחה ביצועו של צו הסגירה המנהלי שהוצא בכדי לאפשר למבקשת להוציא מהעסק את האלכוהול וככל הנראה לא עמדה בכך עד עתה, אולם כאשר הדברים יבואו בהחלטת בית המשפט ומשיהיה ברור שאי קיום דרישה זו תביעה לכניסתו של הצו המנהלי לתוקף, ומשיופקדו הערבויות להבטחת הוצאת האלכוהול, הרי שהמצב יהיה שונה בתכלית מאשר כפי שהיה מעת השימוע, עת ניתנה הצהרה בלבד בדבר הוצאת אלכוהול.

בנסיבות אלה הצו לא יעמוד בתוקפו ככל שהמבקשת תמלא אחר התנאים הבאים:

א.         אי החזקת ומכירת אלכוהול בעסק נשוא הבקשה החל מיום 15.7.12 ועד ליום 15.1.13.

ב.         הפקדת סך של 2,000 ש"ח עד ליום 15.7.12 במזכירות בית המשפט.

ג.          חתימה על התחייבות בסך 5,000 ש"ח לפיה תימנע כאמור בסעיף א' לעיל.

יובהר, כי ככל שלא ימולאו תנאים אלה, באופן מלא או חלקי, יכנס הצו לתוקף.

זכות ערעור לבית המשפט המחוזי בירושלים.

<#4#>

ניתנה והודעה היום י"ד תמוז תשע"ב, 04/07/2012 במעמד הנוכחים.