ערר
ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה
|
14-19
06/06/2019
|
בפני חברי הוועדה :
1. גב' שמרית גולן - נציגת שרת המשפטים (יו"ר)
2. גב' שולמית גרטל - מ"מ נציג שר הבינוי והשיכון
3. מר שמעון בר שמעון - נציג מנהלת מינהל התכנון
4. מר אסף זנזורי - ארגון הגג של הגופים הציבוריים שעניינם שמירת איכות הסביבה
5. מר מיכאל אלפר - סגן ראש העיר חיפה
6. מר עמיר ריטוב - ראש המועצה האזורית לב השרון
|
| - נגד - |
העוררת:
1. מולטילנד מיכל 1012 תל אביב בע"מ
2. ח.פ. 515507382
עו"ד עפר טויסטר
|
המשיבות:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה - מחוז תל אביב
2. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תל אביב-יפו
עו"ד דרורי שפירא ועו"ד מר עמית גולדשטיין [בשם משיבה 1]
עו"ד לירון שחר [בשם משיבה 2]
|
| החלטה |
- לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז תל אביב (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 30.4.2018, להאריך את תוקפם של תנאים להוצאת היתרי בנייה (להלן: "התנאים") בתקופת הכנתה של תכנית 507-0292219: רובעים 5 ו-6 (להלן: "התכנית שבהכנה"), ולערוך בהם שינויים, מכוח סעיף 78 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
- הערר הוגש מכוח סעיף 78(ב)(1) לחוק, על ידי העוררת, הטוענת כי היא נפגעת מההחלטה.
- ביום 16.5.2019 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את הערר.
הרקע לערר
- ביום 3.8.2015 החליטה הוועדה המחוזית לפרסם הודעה בדבר הכנת תכנית לרובעים 5 ו-6 בתל אביב, בהתאם לסעיף 77 לחוק, שאלה עיקריה:
"1. עידוד התחדשות עירונית במרכז העיר תוך שמירה על מאפייני המרקם הקיים, זאת על ידי קביעת מסגרת זכויות בנייה מקסימלית לבנייני מגורים בתחום רבעים 5 ו-6 בתל אביב.
- הטמעת עקרונות בנייה עפ"י הכרזת אונסקו בתחום רבעים 5 ו-6 הכלול באזור ההכרזה
לשמירה על הערכים האורבניים והאדריכליים הייחודיים באזור זה.
- חיזוק מבנים בפני רעידות אדמה בהתאם לעקרונות שנקבעו בתמא/ 38 על שינוייה, תוך התאמתם למרקם האורבני של רבעים 5 ו-6 בתל אביב, על פי סעיף 23 לתמא/ 38.
- פישוט הליכי רישוי ומידע על ידי יצירת סל זכויות בנייה כולל לבנייה חדשה ולתוספות
בנייה, אשר יחליף תכניות נושאיות קודמות כגון תכניות מ' (זכויות בנייה למגורים, מרפסות וכדומה), ס' (תוספת דירת גג), ג' (חדרי יציאה לגג) וכד'".
- בנוסף, נקבעו תנאים להוצאת היתרי בנייה בתקופת הכנת התכנית, בהתאם לסעיף 78 לחוק. תנאים אלה נקבעו בפירוט והתייחסו לגובה הבנייה, לקווי בניין, לצפיפות, לבנייה על הגג, לקומת עמודים מפולשת ולתנאים להוצאת היתרים במרחב הכובשים ובכרם התימנים.
- בעניין קווי בניין, נקבעו בהחלטה מיום 3.8.2015 ובפרסום מיום 20.8.2015 התנאים כדלקמן, מביניהם התנאי הרלוונטי לבקשתו מושא הערר מופיע בסעיף 4.4:
"4. קווי בניין:
4.1 בבנייה חדשה מחוץ לאזור ההכרזה - בכל מגרשי המגורים:
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת