החלטה בעניין תכנית מס' 503-0585877: דרך בן גוריון

1. לפנינו ערר על החלטות הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז תל אביב (להלן: "הוועדה המחוזית"), מיום 17.12.2017, מיום 30.4.2018 ומיום 8.10.2018, לפרסם הודעה בדבר הכנת תכנית 503-0585877: גב/659 - דרך בן גוריון (להלן: "התכנית"), ולקבוע תנאים להוצאת היתרי בנייה, לפי סעיפים 77 ו-78 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
2. הערר הוגש מכוח סעיף 78(ב)(1) לחוק, על ידי העורר, הטוען כי הוא נפגע מההחלטות.
3. ביום 14.3.2019 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את הערר.

הרקע לערר

4. התכנית היא תכנית מתאר להתחדשות עירונית במתחם בן גוריון, שבחלקה המזרחי של גבעתיים, ומקודמת על ידי עיריית גבעתיים. התכנית נגזרת מתכנית המתאר הכוללנית המתגבשת עבור העיר.
5. ביום 11.9.2017 פנתה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה גבעתיים (להלן: "הוועדה המקומית") לוועדה המחוזית, בבקשה לפרסם הודעה על הכנת התכנית ולקבוע תנאים להוצאת היתרי בנייה בתקופת הכנתה, בהתאם לסעיפים 77 ו-78 לחוק.
6. ביום 18.12.2017 התקיים דיון בוועדה המחוזית, שבו הוחלט כדלקמן:

"א. לפרסם הודעה בדבר הכנת תכנית לפי סעיף 77 לחוק ומטרותיה:

1)      התחדשות עירונית לצורך יצירת מתחם אינטנסיבי, הכולל מגורים במבנים בני כ-30 קומות, חזית מסחרית לאורך רחוב בן גוריון ובניה מרקמית מאחור.

2)      שיפור המרחב הציבורי, באמצעות חידוש והרחבת מדרכות, נטיעות עצים ורצף צל. כמו כן, חידוש מערכת הכבישים והתשתיות, תוך תכנון של חניון תת קרקעי תחת רח' בן גוריון.

3)      יצירת שלד הנחיות למרחב הציבורי תוך הגדרת תתי מתחמים לפיתוח, חידוש מערכת השבילים הירוקים, יצירת הקשרים בין רח' בן גוריון והשכונות הפנימיות, ובחינה משותפת של ציר זה יחד עם עיריית רמת גן ובני ברק.

4)      הקצאת שטחים לצרכי ציבור.

ב. לקבוע תנאים להוצאת היתרי בניה לפי סעיף 78 לחוק כדלקמן:

1)      תותר הוצאת היתרי בניה לחיזוק מבנים קיימים ללא תוספת בניה, להנגשה ולבטיחות בלבד.

2)      לא תותר תוספת שטחי בניה מכוח תמא/ 38, לרבות תוספת ממ"ד.

3)      לא תותר תוספת בניה או הריסה ובניה מחדש מכח תב"עות מאושרות.