החלטה בעניין תיקי איחוד של מועצות מקומיות הכוללת התייחסות לתיקון 35

א.        הקדמה:

1.                  סוגיה משפטית חשובה ונכבדה במהותה ובהשלכותיה, עומדת בפני להכרעה והיא חידוש או החייאת תיק איחוד של מועצה מקומית שפוזר בשל אי עמידתה בצו התשלומים.

ב.         העובדות הצריכות לעניין:

2.                  כנגד מועצה מקומית בסמת טבעון נפתח ביום 04.06.2010 בלשכת ההוצאה לפועל בנצרת תיק איחוד מס' 10-99832-10-3 (להלן - תיק האיחוד).

3.                  במשך תקופה ארוכה לא עמדה החייבת בצו התשלומים שנקבע ובעקבות כך ניתנו לה ארכות על ידי רשמי ההוצל"פ לשלם חלק מפיגוריה ולעמוד בצו התשלומים, אך לשווא.

4.                  בהחלטתי בתיק האיחוד מיום 20.04.2012 בנומ' 111130624ט ציינתי בין היתר את הדברים הבאים:

"עיון בניתוני המערכת מראה כי לחייבת חוב פיגורים עד וכולל חודש 04/2012 בסך של 12,271,696 ש"ח ! חמור מזה, הסכום  המשמעותי האחרון שנכנס לתיק היה בחודש 05/2011, לפני כשנה,  ומאז שולמו עשרות אלפי שקלים בלבד !!                     

.....

בהחלטות שונות שניתנו על ידי בתיקים של רשויות מקומיות ציינתי שאין להקל ראש במצב הרשויות המקומיות הקשה וגם לא בטענת המועצות בדבר קיומם של תיקים כפולים או תיקים מנופחים במיוחד נוכח הביקורת המבוצעת על ידי משרד הפנים.  יחד עם זאת, אין בפני טענה כי כל תיקי הנושים "בעיתיים" או מנופחים.                                              

.........

ראוי להתייחס כאן גם להיבט תום הלב הנדרש מהחייב באיחוד מבחינת המשמעות הערכית והמסר הציבורי העולה ממנו, לפיו אין מקום לזכות אדם ביתרונות הנובעים מהליכי הסדר חובותיו, ולפוטרו מתשלום "המחיר" של צו התשלומים בתיק שגם הוא כבד לאור הפרשי ההצמדה והריבית המתווספים כל הזמן לחוב נשוא תיק האיחוד ושיש לו השלכות כלכליות לא מעטות.             

האמור לעיל מקבל משנה תוקף עת מדובר ברשות מקומית הנאמנת על כספי תושביה, ועליה להצטיין בהקפדה מיוחדת על הנורמות  של תום לב בהתנהגותה ונורמות נאמנות בשמירה על כספי  הציבור.                                                 

............

לפיכך, לאחר ששקלתי נסיבות העניין ואיזנתי בין האינטרסים של הנושים השונים לאינטרסים של החייבת, ובשים לב להחלטה מיום 12.02.2012 ונימוקיה, ולפנים משורת הדין, הנני מורה לחייבת לשלם סך של 500,000 ש"ח עד ליום 30.04.2012 על חשבון פיגוריה ולהגיש בקשה מפורטת ומנומקת לפריסת יתרת  הפיגורים....".

5.                  החייבת לא פעלה לפי החלטתי הנ"ל, אלא שהגישה בקשה "דחופה ביותר" להארכת מועד לביצוע החלטתי הנ"ל, וביום 03.05.2012 החלטתי בתיק האיחוד כדלקמן (נומ' 111130641ט):

".. בהחלטתי הנ"ל [20.04.2012] ... ציינתי לטובה את מאמצי המועצה להגעה להסדרים סבירים עם הנושים וגם בבדיקת תיקי ההוצל"פ ואי תשלום חובות שנוצרו שלא כדין על מנת שהכספים שמשלמת החייבת יזרמו לצינורות אחרים לטובת החייבת והשירותים המוענקים לתושביה ולא לנושים "פיקטיביים".                                               

מצד שני, הדגשתי שאין סיבה כלשהי לפגוע בנושים שטרם גובש איתם הסדר הזכאים לקבלת כספם ולו במנות קטנות של 3%, במיוחד כשהתשלום האחרון ששולם בתיק היא מלפני חודשים רבים !!        

זאת ועוד, בהחלטתי הנ"ל לא קבעתי שעל החייבת לשלם מלוא פיגוריה אלא 500,000 ש"ח מתוך סכום פיגורים של כ- 12 מיליון ש"ח (!!!) 

בנסיבות שתוארו לעיל ובהחלטתי הנ"ל, ברי כי באיזון הנכון ו הראוי בין זכויות הנושים השונים לזכויות החייבת, על החייבת  לשלם את הסכום שקבעתי בהחלטתי הנ"ל, אשר לפנים משורת הדין,  הנני מאריך בפעם האחרונה את מועד תשלומו עד ליום 10.05.2012.