דוברובולסקה נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

1.פסק דין זה עניינו תביעה שהגישה הגב' לידיה דוברובולסקה (להלן: "התובעת"), במסגרתה ביקשה להכיר בזכותה לגמלת זקנה מיוחדת בעקבות תביעה למוסד לביטוח לאומי (להלן: "הנתבע") מיום 20.11.2011.

2.התביעה הוגשה בעקבות החלטת פקיד תביעות מיום 23.11.2011 כדלקמן:

"אנו מביאים לידיעתך כי תביעתך לגמלת זקנה מיוחדת נדחתה, לפי סעיף 2 בהסכם בדבר מתן גמלאות מיוחדות.

סיבת הדחייה היא: טרם חלפו 24 חודשים מיום שהוכרת כתושב ישראל. אנא פני אלינו שוב בחלוף 24 חודשים שהוכרת כתושב".

3.בטרם נדרש לטענות הצדדים, נביא את העובדות המהוות את הבסיס לדיון בתביעה והן כדלקמן:

א.התובעת נולדה באוקראינה בחודש מאי 1940; היא גרושה ואם לבת ילידת 1964 ובן יליד 1975. לתובעת בן נוסף אשר הוכרז על ידי בית משפט באוקראינה כ"נעדר".

ב.בתה של התובעת הנשואה ליהודי, עלתה עם משפחתה לארץ בשנת 1995.

ג.במהלך 1996 נכנסה התובעת לישראל, באשרת תייר; ומאז היא מתגוררת עם בתה באשקלון.

ד.בשנת 1999 התחתן בנה של התובעת עם אזרחית ישראל, ובעקבות נישואיו הוא מתגורר בארץ עם משפחתו.

ה.בחודש דצמבר 2009 הנפיק משרד הפנים לתובעת אשרה מסוג ב/1. ביום 13.11.2011 הנפיק משרד הפנים לתובעת אשרה מסוג א/5.

ו.ביום 20.11.2011 הגישה התובעת לנתבע תביעה לקצבת זקנה, וזו נדחתה בהחלטת פקיד התביעות נשוא התביעה.

ז.התובעת אינה זכאית למעמד מכוח חוק השבות תש"י-1950.

4.אין בפנינו טענה האומרת כי התובעת זכאית לקצבת זקנה מכוח הוראות פרק יא' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] תשנ"ה-1995. עם זאת ולטענת התובעת, על הנתבע לשלם לה קצבת זקנה מיוחדת מכוח "הסכם בדבר מתן גמלאות זקנה ושארים מיוחדות" מחודש דצמבר 88' (להלן: "הסכם דצמבר 88").

לטעם התובעת, ההסכם מדצבר 88' בא במקומם של הסכמים קודמים ובכלל זה, הסכם משנת 78' וההסכם מחודש נובמבר 1980 שעניינו "מתן גמלאות זקנה ושארים מיוחדות לתושבי ישראל שחוק השבות אינו חל עליהם".

5.לטענת הנתבע זכאותה של התובעת לקצבת זקנה מיוחדת, היא מכוח הסכם מנובמבר 80' שעניינו "מתן גמלאות זקנה ושארים מיוחדות לתושבי ישראל שחוק השבות אינו חל עליהם" (להלן: "הסכם נובמבר 80").

הנתבע הוסיף וטען, כי התובעת איננה עומדת בתנאי הזכאות לגמלת זקנה מכוח ההסכם מנובמבר 80' משלא עונה התובעת לתנאי הקבוע בהסכם – היותה תושבת ישראל לתקופה של 24 חודשים רצופים לפחות, ערב הגשת התביעה לגמלת זקנה מיוחדת.

בנסיבות הללו טוען הנתבע, כי דין התביעה להידחות.

6.הסכם דצמבר 88' מעניק זכאות לגמלת זקנה מיוחדת "לעולה" (ראה: סעיף 3 "הזכאים לגמלת זקנה מיוחדת (א)(1) לעולה...").

"עולה" על פי הגדרת הסכם דצמבר 88', הוא: "תושב ישראל שעלה לישראל לפי חוק השבות תש"י-1950 שאינו מבוטח על פי פרק יא' לחוק בשל גילו ביום עלייתו".