ג'מאל עלי שריף נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה עירון ואח'

פסק דין

1.המבקש הגיש בקשה למתן פסק דין המצהיר כי על המשיבות לשלם לו פיצויים בגין הפקעת חלקה ועליה בית בן 2 קומות בכפר ערערה.

המשיבה מס' 1 הינה הועדה המקומית לתכנון ובניה עירון (להלן "הועדה המקומית") והמשיבה מס' 2 הינה מועצת כפר ערערה (להלן "המועצה").

2.המבקש טען לבעלות ולזכות חזקה ושימוש בבית מגורים בן 2 קומות בשטח של 172 מ"ר וחצר צמודה בשטח של 120 מ"ר בכפר ערערה (להלן "הנכס"). הנכס גובל בדרך מס' 7. הגוש עליו בנוי הבית אינו מוסדר. על פי הנאמר בסיכומי הועדה המקומית –שטח המגרש הינו 200 מ"ר.

3.המבקש רכש את הנכס על פי הסכם ויפוי כח בלתי חוזר מיום 15.10.01 מאת גמאל פריד. בהסכם מתואר הנכס כ:"

"מגרש שעליו בית מגורים אשר נושא היתר בניה מס' 519 (היתר אשר הוגש לאישור ביום 14.6.68 ואושר בישיבה מס' 12 מיום 7.11.68 , והנמצא בגוש (לא מוסדר) שטח בנוי צפוף והשוכן בכביש מס' 7, שכ' אלביאדר, בגרעין כפר ערערה במתוחם בין קואורדינטות אורך 159.185 – 159.695 לבין קואורדינטור רוחב 210.875 – 211.400 אשר עבר לבעלותי ולחזקתי הבלעדיים בהתאם ליפוי כח נוטריוני בלתי חוזר מיום 15.12.00 אשר נחתם ביני לבין יורשיו החוקיים והטבעיים של המנוח עבדול-לטיף מראזקה ז"ל אשר נפטר ב-5/2000".

במועד הוצאת ההיתר חלה על הנכס תב"ע ג/464 , אשר פורסמה למתן תוקף בילקוט הפרסומים 1275 מיום 5.5.66. בתכנית זו נקבע שטח מגרש מינימלי של 250 מ"ר או כפי שהיה קיים בזמן אישור התכנית.

מהנספח לבקשה להיתר עולה כי אושרה הקמת בנין קיים בשטח של 69.61 מ"ר בקומת קרקע ותוספת בניה של 58.22 בקומה הראשונה.

4.ביום 25.1.96 פורסמה למתן תוקף תכנית מתאר מפורטת מס' ענ/124, בילקוט פרסומים 4374 , התשנ"ו, 1422 (להלן "התכנית"). התכנית הופקדה עוד ביום 18.4.88.

על פי תכנית זו יועדו חלק מהשטחים הכלולים בה לצרכי ציבור ובין היתר לדרכים חדשות, הרחבות דרכים, בנייני ציבור וכיו"ב. סעיף 16 לתכנית קבע כי שטחים אלה יופקעו בהתאם לסעיפים 188 ו- 189 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה- 1965 (להלן "החוק").

ככל שהדבר רלבנטי לבקשה שבפני, הרי שהתכנית חלה , בין היתר, על הנכס, ואשר במסגרתה יועד חלק מהנכס להפקעה למטרת דרך (מס' 7).

5.ביום 12.11.03 פירסמה הועדה המקומית הודעה בהתאם לסעיפים 5 ו- 7 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 1943 (להלן "פקודת הקרקעות"), לפיה חלקים מהמקרקעין שבתחום התכנית דרושים לועדה המקומית לצרכי ציבור (ילקוט פרסומים 5236 בעמוד 287). בהודעה נאמר כי בכוונת הועדה המקומית לקנות מיד חזקה במקרקעין המיועדים להפקעה, מאחר והם דרושים באופן דחוף לצרכי ציבור.

6.ביום 27.1.04 פירסמה הועדה המקומית הודעה בהתאם לסעיף 19 לפקודת הקרקעות, לפיה המקרקעין שיועדו להפקעה יהיו לקניינה של המועצה החל מיום הפרסום (ילקוט פרסומים 5268 בעמ' 1744).

7.בחלק מהמקרקעין שהופקעו לצרכי דרך/הרחבת דרך מצוי הנכס ו/או חלק מהנכס של

המבקש.

8.ביום 2.12.03 שלחה המועצה למבקש מכתב על פיו עליו לפנות כל חפץ ורכוש המצויים בתחום הדרך (וזאת תוך 7 ימים מיום סימון גבולות הדרך על ידי מודד מטעם המועצה).

9.המבקש סרב לפנות את חלק מהנכס המצוי בתחום הדרך המופקעת ולפיכך הגישה נגדו המועצה ביום 20.12.04 תביעה לפינוי/סילוק יד בבימ"ש השלום בחדרה (ת.א. 6024/04). התביעה תלויה ועומדת שם.

10.ביום 10.8.04 (לאחר שלטענת המבקש רק באותו מועד נודע לו על ההפקעה) הודיע המבקש למועצה כי הוא מתנגד להפקעה וטען כי הוא זכאי לדיור חלוף ו/או פיצוי הולם להשגת דיור חלוף טרם פינוי הנכס.

11.המועצה והועדה המקומית דחו את דרישתו של המבקש בטענה כי זכאותו לפיצוי קמה בהתאם להוראות החוק.