געפרי נואל נ' בטוח לאומי-סניף ירושלים

פסק דין

1.      מבוא ורקע עובדתי: 

א.התובעת בתיק זה, מקבלת מהנתבע גמלת הבטחת הכנסה החל מחודש 7/04 (לסירוגין), בשיעור של 80%, בשל קיומו של נכס בסוואחרה אל שרכיה (להלן:"הנכס").

ב.ביום 20/5/09 שלח הנתבע לבעלה של התובעת מכתב בדבר "עדכון הכנסה" מהנכס ולפיו החל מחודש 5/09 ייזקפו כהכנסה רעיונית מהנכס, סך של 1,200 ₪ בחודש וזאת בהתאם להערכת השמאי מטעם הנתבע, אשר העריך את שווי הנכס ב-180,000 ש"ח. במקביל שיעור הגמלה הועלה מחודש הנ"ל ל-100% (ראה נספח א' לכתב התביעה).

ג.ביום 23/12/09 הגישה התובעת (ללא ייצוג) תביעה לבית דין זה, ובו השיגה על הערכת השמאי מטעם הנתבע, אשר, לטענתה, הינה מוגזמת.

ד.בהמשך, יוצגה התובעת ע"י הסיוע המשפטי והתווספה שאלה משפטית נוספת שבמחלוקת, כפי שיפורט להלן.

2.      הפלוגתאות והראיות: 

א.במסגרת פסק דין זה נדרש בית הדין להכריע בשתי שאלות: 1.מהו גובה ההכנסה הרעיונית שיש לייחס לתובעת מהנכס.

2.האם יש לקזז את דמי השכירות, אותם משלמת התובעת בגין דירה אותה היא שוכרת בבית חנינא בירושלים, מההכנסה הרעיונית של הנכס שלעיל.

ב.כל צד הגיש לבית הדין חוות דעת של שמאי מקרקעין מטעמו. מטעם הנתבע, הוגשה חוות דעתו של מר נמרוד בן דוד, אשר העריך כאמור את הנכס בשווי של כ- 180,000 ₪ (חוות הדעת התייחסה הן לשווי הנכס בשנת 2004 והן בשנת 2009). יש לציין כי חוות דעת זו נערכה, ב, על סמך תמונות ומסמכים, ולא על סמך ביקור במקום, שכן לטענת הנתבע, מטעמים בטחוניים, אין נשלחים השמאים מטעמו לביקור במקומות הנמצאים מחוץ לגדר ההפרדה. מטעם התובעת, הוגשה חוות דעת של מר מחמד קיימרי. בהתאם לחוות דעת זו הוערך הנכס בשנת 2004 ב-116,000 ₪ ואילו בשנת 2009 ב-112,000 ₪. חוות דעת זו נערכה לאחר שהשמאי ערך ביקור במקום.

ג.בפני בית הדין העידו מטעם התובעת: התובעת בעצמה ומר מחמד קיימרי, שמאי המקרקעין (עורך חוות הדעת מטעמה). מטעם הנתבע העיד נמרוד בן דוד-שמאי (עורך חוות דעת המקרקעין מטעם הנתבע).

3.המקור הנורמטיבי:

א.סעיף 9 לחוק הבטחת הכנסה, תשמ"א-1980 קובע כי לצורך החוק, "הכנסה" משמעה הכנסה מהמקורות המפורטים בסעיף 2 לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] ולרבות בסעיף 9(א)(4) לחוק:

(4) סכומים שיראו אותם כהכנסה מנכס, אף אם אין מופקת ממנו הכנסה;

(ג) לענין סעיף זה, "נכס" - כל רכוש, בין מקרקעין ובין מיטלטלין, וכן כל זכות או טובת הנאה ראויות או מוחזקות...

ב. תקנות הבטחת הכנסה תשמ"ב 1982 קובעות בתקנה 10 כי:

"כהכנסה חדשית מנכס יראו סכום השווה ל-8% משוויו מחולק ב-12 אף אם אין מופקת ממנו הכנסה, או את סכום ההכנסה החדשית המופקת ממנו בפועל - לפי הסכום הגבוה יותר.

שווי הנכס לענין תקנת-משנה (א) ייקבע בהתאם ... להערכה של שמאי מוסמך... "(ההדגשות אינן במקור-י.ש.)

4.דיון והכרעה:

א.כידוע גמלת הבטחת הכנסה נועדה להבטיח את הכנסתו המינימאלית של אדם על מנת שיוכל להתקיים, בכבוד, בחיי היום יום.