בר"ם 9961/16 - א'

בפני בקשת רשות ערעור על החלטתו של בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים מיום 16.12.2016 (עת"ם 12161-12-16, השופטת נ' בן-אור), ובצדה בקשה לסעד זמני. בית המשפט המחוזי דחה בהחלטתו בקשה למתן צו ביניים הנסבה על צו סגירה שהוצא בעניין בית ספר. 

רקע והליכים קודמים

2.         המבקשת מפעילה בית ספר בשכונת צור באהר במזרח ירושלים (להלן: בית הספר). בחודש מרץ 2016 היא הגישה בקשה לרישיון לפי חוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969 (להלן: חוק הפיקוח). עם פתיחת שנת הלימודים הנוכחית החל בית הספר לפעול, חרף העובדה שבאותה עת טרם התקבלה החלטה בעניין הרישיון המבוקש על-ידי משרד החינוך. בבית הספר לומדים בעת הזו 158 תלמידים. להשלמת התמונה יוער כי במבנה שבו ממוקם בית הספר מפעילה המבקשת גם גן ילדים שלגביו מנהלים הצדדים הליך נפרד.

3.        ביום 31.10.2016 דחתה המשיבה 2, המנהלת הכללית של משרד החינוך (להלן: המנכ"לית), את הבקשה לקבלת רישיון. במכתב הדחייה ציינה המנכ"לית כי "על פי מידע שהתקבל במשרד החינוך מהרשויות המוסמכות, בכוונת בית הספר ללמד תכנים החותרים נגד ריבונות מדינת ישראל וכי מטרות בית הספר עולות בקנה אחד עם אידיאולוגיית חמאס".

4.        בו ביום הוציאה המנכ"לית צו המורה על סגירת בית הספר בשל כך שהוא פועל ללא רישיון (להלן: צו הסגירה), וזאת בתוקף סמכותה לפי סעיף 32(א) לחוק הפיקוח.

5.         ביום 30.11.2016 הגישה המבקשת ערר על החלטת המנכ"לית לוועדת הערר הפועלת מכוח סעיף 14 לחוק הפיקוח. מטענות הצדדים עולה שדיון בערר טרם נקבע.

6.        נוסף על כך, ביום 6.12.2016 הגישה המבקשת עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי המכוונת לביטולו של צו הסגירה. בעתירה נטען כי אין כל בסיס לטענות בדבר תכנים מסיתים הנלמדים בבית הספר וכי תכנית הלימודים בו זהה לתכנית הנלמדת בכלל בתי הספר במזרח ירושלים, אשר כפופה לשינויים והתאמות שעורך משרד החינוך. כמו כן, נטען כי בהתנהלותו של משרד החינוך נפלו פגמים, בין היתר בשל כך שלא ניתנה החלטה בבקשה לקבלת רישיון במועד הקבוע בסעיף 4(ב) לחוק הפיקוח. בנוסף, המבקשת טענה כי צו הסגירה לוקה בשיהוי משמעותי, שכן משרד החינוך היה מודע לכך שבית הספר החל לפעול בחודש ספטמבר 2016 ואף שלח מפקח שערך חוות דעת חיובית על בית הספר. בהקשר זה, ציינה המבקשת כי הליך הרישוי של בית הספר מצוי בשלב מתקדם, וכי בית הספר עבר בהצלחה את רוב הבדיקות הנדרשות לשם קבלת רישיון. 

7.         בד בבד עם העתירה הוגשה בקשה למתן צו ביניים לפיו תעוכב כניסתו לתוקף של צו הסגירה עד להכרעה בעתירה. בית המשפט המחוזי דחה את הבקשה בקבעו כי סיכויי העתירה נראים על פני הדברים כ"קלושים", בהתחשב באינטרס הציבורי המחייב אכיפה מלאה של הוראת החוק האוסרת על פתיחת בית ספר ללא רישיון. באשר למאזן הנוחות ציין בית המשפט המחוזי כי מתשובת המשיבים לבקשה למתן צו ביניים עולה כי בית הספר היסודי הרשמי בצור באהר מסוגל לקלוט 150 תלמידים חדשים, וכי בתי ספר סמוכים אחרים יכולים לקלוט תלמידים נוספים.

בקשת רשות הערעור והתשובה לה