ערר
ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה
|
5-19
08/05/2019
|
בפני חברי הוועדה :
1. גב' שמרית גולן - נציגת שרת המשפטים (יו"ר)
2. גב' עדי סילברמן - נציגת מנהלת מינהל התכנון
3. מר יהודה רייך - נציג רשות הטבע והגנים
|
| - נגד - |
העורר:
מחאמיד מוחמד תאופיק
עו"ד מוחמד ג'בארין ואח'
|
המשיבה:
הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה - מחוז חיפה
עו"ד ירון לנדאו ואח'
|
| החלטה |
- לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז חיפה (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 14.11.2018, לדחות את הבקשה להיתר שהגיש העורר (בקשה מס' 13/17/35/078), להקמת משק חקלאי לגידול צאן (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"הבקשה להיתר").
- הערר הוגש לוועדה זו מכוח סעיפים 6(ג) ו-12(ה) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק"), מאחר שהבקשה להיתר הוגשה ביחס לשטח שאינו בתחום מרחב תכנון מקומי או מיוחד ("שטח גלילי").
- ביום 28.3.2019 קיימנו דיון בערר. כפי שיפורט להלן, לאחר בחינה נוספת שערכה הוועדה המחוזית לבקשתנו, שלא הניבה תוצאות, החלטנו לקבל באופן חלקי את הערר, כך שהוועדה המחוזית תקיים דיון חוזר בבקשה להיתר, לאחר שזו תתוקן בהתאם להחלטתנו.
השתלשלות העניינים ורקע תכנוני
- העורר הגיש בקשה להיתר, להקמת דיר צאן בשטח של 1,260 מ"ר, ובנוסף מתבן בשטח של 200 מ"ר, סככת כלים בשטח של 80 מ"ר ומבנה שירות חקלאי בשטח של 50 מ"ר, בשטח המצוי בגוש 20327, חלקה 3 (להלן: "המקרקעין").
- ביום 11.6.2018 ניתנה חוות דעת משרד החקלאות לבקשה להיתר. משרד החקלאות המליץ על מתן היתר, בהתאם להיקף השטחים שהתבקשו, וציין כי הבקשה תואמת למדיניות המשרד וכי כלל המבנים משמשים לצורכי הפעילות החקלאית המבוקשת.
- הבקשה להיתר נדונה ביום 14.11.2018 בוועדת משנה לתכניות ג' של הוועדה המחוזית. הוועדה המחוזית דנה בתכנית הן בכובעה כבעלת סמכויות כשל הוועדה המקומית בשטח גלילי, והן כוועדה מחוזית מכוח הוראות תכנית ג/400 החלה בשטח. בסופו של הדיון התקבלה ההחלטה, כדלקמן:
"הוועדה קיבלה מאת לשכת התכנון סקירה בדבר החלטת הוועדה בתכנית מס' 354-0612192 התכנית לשכונה הצפונית מצפון לנחל ברקן, שהוועדה החליטה להפקידה ב- 29.10.2018, ואשר הוצגה במהלך הדיון. באותה החלטה התייחסה הוועדה לסוגיית קיום הדירים, הרפתות ומשקי בעלי החיים באזור ובדבר הצורך בהעתקתם:
"פרסום התכנית לפי סעיפים 78-77 לחוק וקביעת מגבלות למתן היתרי בניה למבנים לגידול בעלי חיים בכל תחום התכנית עד למועד הפקדת התכנית.
יערך סקר ריחות בתיאום עם המשרד להגנת הסביבה ולאור ממצאיו יוספו הוראות בתכנית לגבי מימוש של אזורי המגורים בתחום התכנית.
תוסף הוראה כי דירים קיימים בתחום התכנית יתאפשרו לאחר אישור התכנית כשימוש חורג לפי סעיף 178 לחוק למשך חמש שנים עם אפשרות להארכה למשך חמש שנים נוספות."
באותה ישיבה קיבלה הוועדה עדכון בדבר קידום תכנית לאתר גידול בעלי חיים בדרום הישוב, במתחם שאושר במסגרת תכנית המתאר ענ/984.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת