אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | טפסים | פסקדין Live | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> בג"ץ 4501/14 עו"ד אלעד פרסקי נ' הממונה על ההגבלים העסקיים ואח'

בג"ץ 4501/14 עו"ד אלעד פרסקי נ' הממונה על ההגבלים העסקיים ואח'

תאריך פרסום : 27/07/2015 | גרסת הדפסה
בג"צ
בית המשפט העליון כבית משפט גבוה לצדק
4501-14
23/07/2015
בפני השופטים:
1. המשנה לנשיאה א' רובינשטיין
2. נ' סולברג
3. ע' ברון


- נגד -
העותר:
עו"ד אלעד פרסקי
המשיבים:
1. הממונה על ההגבלים העסקיים
2. דלק חברת הדלק הישראלית בע"מ
3. פז חברת נפט בע"מ
4. סונול ישראל בע"מ
5. דור אלון אנרגיה בישראל בע"מ

עו"ד רן רוזנברג
עו"ד אילת גולומב-פלנר
עו"ד ברק שוורץ
עו"ד יהושע חורש
עו"ד אוהד בן יהודה
עו"ד גיא גלעד
עו"ד תמר תורג'מן
עו"ד עופר ארגוב
פסק דין
 

 

 

 

המשנה לנשיאה א' רובינשטיין:

 

א.        עניינה של העתירה במשאלת העותר כי נחייב את המשיב 1, הממונה על הגבלים עסקיים (להלן הממונה), לקבוע, כי ההתקשרות בין חלק מחברות הדלק לבין מאות תחנות תדלוק הפועלות ברחבי ישראל מהוה הסדר כובל כמשמעו בחוק ההגבלים העסקיים, תשמ"ח - 1988 (להלן חוק ההגבלים העסקיים).

 

 

רקע כללי

 

ב.        משכבר הימים שלטו בשוק הדלק שלוש חברות - המשיבה 2 (להלן דלק), המשיבה 3 (להלן פז) והמשיבה 4 (להלן סונול), אשר חילקו ביניהן את השוק לפי שיעורים קבועים (פז: 45%, דלק: 30% וסונול: 25%). ההחלטות העיקריות, לרבות הכמויות שיובאו והמלאי שהוחזק, התקבלו על ידי הממשלה (פרופ' י' זמיר הרפורמה במשק הדלק – תחנות התדלוק. סקירה עבור משרד האנרגיה והתשתית (תשנ"ב) (להלן  דו"ח זמיר); כן ראו ע"א 3398/06 הרשות להגבלים עסקיים נ' דור אלון אנרגיה בישראל (1998) בע"מ, פ"ד סא (3) 757 (2006) (להלן עניין דור אלון)). בשנת 1987 קיבלה הרשות הלאומית לאנרגיה החלטה על רפורמה, שעיקרה פתיחת שוק הדלק לתחרות. מספר שנים לאחר תחילת הרפורמה הוצבע בדו"ח שנתי של מבקר המדינה (דוח שנתי 43 לשנת 1992 ולחשבונות שנת הכספים 1991 עמ' 88) ובדו"ח זמיר על חוזי התקשרות כובלים, לכאורה, לזמן ממושך בין חברות הדלק הותיקות לבין תחנות התדלוק. צוין, כי הרפורמה "פסחה על מקטע השיווק של מוצרי דלק בתחנות דלק...". נוכח האמור בחנה הרשות להגבלים עסקיים את מארג היחסים בין חברות הדלק לתחנות התדלוק.

 

ג.        בעקבות בחינה זו פירסם הממונה ביום 28.6.93, מכוח סמכותו לפי סעיף 43(א)(1) לחוק ההגבלים העסקיים, קביעה בדבר קיומם של הסדרים כובלים בהסכמי אספקה בלעדית בין חברות הדלק לבין מפעילי תחנות התדלוק, אשר להם הבעלות על התחנות (לרבות כחוכרים ראשיים ממינהלמקרקעי ישראל ובגדרי דיירות מוגנת) (להלן הקביעה המקורית או הקביעה); זאת באמצעות הסכמים ארוכי טווח, המקנים בלעדיות לחברות באספקת הדלק ומוצרי דלק נוספים. הובהר כי החריג הקבוע בסעיף 3(3) לחוק ההגבלים העסקיים, המונה הסדרים שלא ייחשבו ככובלים, אינו חל על הסכמים כגון דא. כן הודגש, כי הקביעה אינה מתייחסת לתחנות התדלוק המצויות בבעלות החברות עצמן (אשר מהוות מיעוט מן התחנות).

 

ד.        הוסבר, כי מדובר בענף ריכוזי מאוד אשר נתון לשליטת שלוש חברות הדלק הותיקות, אשר כל אחת מהן קשורה בתחנות התדלוק בהסכמים ארוכי טווח, המטילים על מפעיל התחנה חובת רכישה בלעדית ממנה של דלקים ומוצרי נפט אחרים. בכך נמנעת התקשרות בין התחנות הקיימות לבין מתחרים חדשים, ונחסמת כניסת מתחרים לענף. הוסף, כי פגיעתו של הסדר ענפי זה מתעצמת כתוצאה מן הזמן הממושך הכרוך בהליך הרישוי וההקמה של תחנת תדלוק.

 

ה.        נומק, כי לצד נושא הבלעדיות ארוכת הטווח כוללים ההסכמים הוראות נוספות אשר מגלמות פגיעה בתחרות, שעיקרן הכתבת מחירים והגבלת חופש העיסוק של מפעילי התחנות. בסיפת הקביעה השהה הממונה את התוצאות הנובעות הימנה, לרבות הוראת סעיף 43(ה), שלפיה קביעת הממונה תהא ראיה לנקבע בה בכל הליך משפטי.

 

ו.        חברות הדלק פז, דלק וסונול הגישו לבית הדין להגבלים עסקיים עררים על קביעת הממונה. לנוכח ההתמשכות היתרה של הדיון בעררים ומורכבות השאלות הקנייניות העולות בגדרם, בא הממונה ביום 14.12.95 להסדר מוסכם (להלן ההסדר) עם פז וסונול והוציא קביעה מעדכנת. על פי ההסדר, הקביעה המקורית לא תחול על תחנות תדלוק הקשורות באחת משלוש חברות הדלק בהסכם חכירה מקובל, שהוא הסכם המקנה זכות חכירה ראשית או משנית לחברת דלק במקרקעין, שדמי החכירה האחרונים שולמו לפיו ביום הקובע או קודם לו, או שהוסכם לפיו על תשלומם כמפורט שם. עוד הוסכם, כי פז וסונול תבטלנה את ערריהן, והן הודיעו על שחרור תחנות התדלוק שבגדרי הקביעה המקורית מחיובי הבלעדיות.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ