אין לחייב את המדינה לשלם פיצויים לחקלאים שנפגעו מקיצוץ מכסות המים ושלא הגישו בקשות לפיצוי במועד

1.         התובעים  הם גופים ו/או יחידים העוסקים בחקלאות וזכאים למים לחקלאות לצורך עיסוקם ופרנסתם.

התביעה הוגשה על ידי 18 תובעים  בסכום כולל של 1,467,337 ש"ח.

2.         רקע עובדתי:

א)         לאור המשבר במשק המים, הוחלט בשנת 1999 לקצץ את הקצאות המים לחקלאות.

קיצוץ המים לחקלאות נקבע גם בשנים 2000 עד 2003, ואף לתובעים קוצצו מכסות המים.

לאור הפגיעה הקשה בפרנסתם של החקלאים, הוחלט על ידי הממשלה לפצות את החקלאים בגין קיצוץ הקצאת המים שלהם.

ב)         ביום 5/5/99 פורסמה החלטת הממשלה מספר 5038 (להלן: "החלטת הממשלה") ולפיה הוחלט להעניק תמיכה לחקלאים לפי העקרונות שפורטו בהחלטה.

הכללים שנקבעו בהחלטת הממשלה תוקנו בהתאם לסיכום במשרד האוצר ובין משרד החקלאות ופיתוח הכפר מיום 15/2/2001 (ת/3).

החלטת הממשלה והתיקונים לה הוחלו גם על השנים 2000, 2001, 2002, ו- 2003.

ג)          ביום 1/2/2001 פרסם דובר משרד החקלאות מכתב, ובו הוא הודיע על חבילת הפיצויים בגין הקיצוץ במים לחקלאות לשנת 2001.

בפרסומי משרד החקלאות צוין, כי המועד האחרון להגשת בקשות הוא: 1.9.02 (להלן: "המועד הקובע").

בכללים להענקת תמיכה לחקלאים על פי החלטת הממשלה והתיקונים לה שסוכמו בין משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד האוצר מ- 27/3/2001, (נספח א' לתצהירו של מר גל), נכתב בין היתר סעיף 7, הנושא כותרת: "מועד עריכת חשבון סופי".

נוסחו של הסעיף הוא כדלקמן:

"א. מס הכנסה יערוך חשבון סופי לקביעת זכאות החקלאי לתמיכה לאחר הגשת דין וחשבון לחקלאי לשנת המס 2001 ולאחר פרסום סקר צריכת המים לשנת 2001 ע"י נציבות המים (האגף לניהול צריכה).

ב. חקלאי שלא הגיש דין וחשבון ו/או אישורים כאמור עד ל- 1 בספטמבר 2002, לא יהיה זכאי לתמיכה, ומס הכנסה יהיה רשאי לפעול להחזר מקדמות שניתנו לחקלאי.

ג. עריכת החשבון הסופי לכלל החקלאים שהגישו בקשה לתמיכה ייעשה לא יאוחר מ- 1 בספטמבר 2002, וזאת לשם וידוא עמידה במגבלות התקציב".

ד)         אין חולק על כך, שהתובעים לא הגישו את הבקשות לפיצוי עד ליום 1/9/02.

אלא, שהתובעים, אשר ניהלו את המגעים והפגישות עם הגורמים המוסמכים במשרד החקלאות ובנציבות מס הכנסה, באמצעות משרד רואה החשבון - מקלר שטיפל בעניינם, טענו, כי בפגישות ובמגעים בין הצדדים הוסכם עוד לפני ה- 1/9/02, כי המועד להגשת הבקשות לקבלת הפיצויים בגין שנת 2001 יוארך ואכן ביום 2/9/2002 שלח ראש תחום מים במשרד החקלאות, מר שי דותן, מכתב אל התאחדות חקלאי ישראל והודיע, על שינוי המועד האחרון להגשת בקשות בגין פיצויי מים לשנת 2001 וקבע אותו ליום 31/10/2002.

הודעה בענין גם פורסמה באתר האינטרנט של משרד החקלאות.