אבו שחאדה(אסיר) נ' משטרת ישראל/שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר ואח'

החלטה

העותר מרצה 24 שנות מאסר החל מיום 22.11.04 בגין עבירות סמים שנעברו במסגרת ארגון פשיעה, עבירות מרמה, עבירות לפי חוק הלבנת הון, מתן שירותי מטבע בלא רישום, והוא מסווג בקטגוריה א'.

העותר הגיש ביום 9.12.13 עתירתו זו, במסגרתה הלין כנגד החלטת המשיבה שלא להוציאו לחופשה או אף בליווי להלווית אמו ולימי האבל. כן ביקש לצאת בליווי לביקור בבית הקברות בהתאם להחלטת המשיבה בעניינו של אחיו, מוסא אבו שחאדה, וכן לצאת ביום 25.12.13 בליווי לטקס האזכרה לאמו, בחלוף 40 ימים ממועד פטירתה, טקס שעתיד להיערך בבית המשפחה.

בדיון בפניי טען ב"כ העותר, כי העותר סיים טיפול בפרוייקט "בשורה", הוא נמצא באגף שיקומי, הסכסוך אליו מתייחסת המשיבה עם משפחת עיסאווי היה לפני 22 שנים ומאז היחסים בין המשפחות תקינים. יתרה מכך, אחיו של העותר, אשר נשפט בגין אותו אירוע, יצא לסבב חופשות עת היה אסיר ואף שוחרר שחרור מוקדם לכתובת מגוריו. כמו כן, אחיו ואחיינו של המנוח שהו עם העותר בכלא. עוד נטען כי העותר הוצא בליווי שב"ס במספר הזדמנויות במהלך מאסרו זה. אשר למידע בדבר כוונות פגיעה בשופט, מדובר במידע משנת 2008, והוא אינו רלבנטי ככל שהבקשה מתייחסת ליציאה בליווי ולא ליציאה לחופשות. ב"כ העותר ביקש אף להציג רשימת מוזמנים מצומצמת לגורמי שב"ס, כך שלא יהיו נוכחים בבית מעל עשרה אנשים.

המשיבה בכתב תשובתה הפנתה לפקנ"צ 04.40.01 שעניינה הוצאת אסיר באבטחה, הקובעת כי הוצאת אסירים באבטחה אל מחוץ לבית הסוהר תיעשה במקרים חריגים ומטעמים אנושיים, בכפוף לאילוצי המערכת ולשיקולי ביטחון. במקרה דנן נטען כי ישנו מידע חסוי שעניינו סכסוך עם משפחת עיסאווי וכן מידע אודות כוונות פגיעה מצד בני משפחת העותר ומצד בני משפחת שורפי בשופט שגזר את דינם. בנסיבות אלה, גורמי המודיעין אינם ממליצים על הוצאת העותר לטקס האזכרה בבית המשפחה , וזאת בשל קשיי אבטחת המקום. יחד עם זאת, מאשרים גורמי המודיעין הוצאת העותר בליווי לקבר אמו במועד שאינו ידוע מראש, ובכפוף להוראות בטחון קפדניות.

המשיבה הגישה לעיוני אסופת מידע מודיעיני בעניינו של העותר.

דיון והכרעה

נוהל הוצאת אסיר באבטחה מבית הסוהר מס' 01-6003, שעוגן בפקודת נציבות שב"ס 04.40.01 קובע בסעיף 4 כדלקמן:

"4.בהתקיים אחד מן האירועים המפורטים להלן, רשאי הגורם המוסמך [...] לאשר הוצאת אסיר באבטחה:

...

ב. השתתפות בהלוויה, במקרה של פטירת קרוב משפחה מדרגה ראשונה.

ג. השתתפות באזכרה ליום השבעה או ליום השלושים של קרוב משפחה מדרגה ראשונה שנפטר.

ד. השתתפות באזכרה בתום שנת האבל הראשונה לפטירת קרוב המשפחה מדרגה ראשונה.

......

ח.נסיבות מיוחדות אחרות."

עמידה בתנאי הנוהל עדיין אינה מבטיחה בכל מקרה כי האסיר אכן יוצאבאבטחה. תנאי נוהל הליווי הם בבחינת תנאי סף הקודמים לבחינת הנסיבות הקונקרטיות הנדרשת לצורך כל יציאה באבטחה. בחינה זו כורכת עמה שיקולים שונים ומגוונים של בעל הסמכות, כעולה מסעיף 7 לפקודה:

א.הוצאת אסיר באבטחה מחוץ לבית הסוהר תיעשה רק לאחר שנבדקו ההיבטים

והסיכונים הביטחוניים הכרוכים בכך.

ב.במסגרת שיקול הדעת אם לאשר היציאה באבטחה, יש לתת הדעת לכל הנושאים הבאים:

1)אופן תפקודו של האסיר (תפקוד לקוי או חיובי).