בבג״צ שהוגש נגד משרד הפנים והשר העומד בראשו מוחים התושבים על כך שבראשות המועצה מכהנת ועדה שלא נבחרה על ידם. הם דורשים קיום בחירות מקומיות לאלתר.
בחודש שעבר (פברואר) הגישו 93 תושבי תל מונד עתירה לבג״צ נגד שר הפנים ומשרד הפנים. הם טוענים כי ועדה חיצונית שמונתה לנהל את המועצה שלהם מכהנת מעבר לזמן המינימום שנקבע בחוק והמשיבים נמנעים שלא כדין מלהורות על קיום בחירות למועצה.
בעתירה, שהוגשה באמצעות עוה״ד רונית עובדיה ועדן אלפסי ממשרד הררי-טויסטר, סיפרו העותרים כי בבחירות לרשויות המקומיות שהתקיימו ב-2013 נבחר לראשות המועצה מר רוני גולן. כהונתו אופיינה בכשלים רבים והדבר הוביל לכך שתקציב המועצה ל-2016 לא אושר במועד הקבוע בחוק.
במרץ 2016 מינה משרד הפנים ועדת חקירה כדי לבחון את תפקוד המועצה והעומד בראשה. בעקבות ממצאי ועדת החקירה ובצעד חריג וקיצוני העביר המשרד את ראש המועצה וחברי המועצה מתפקידם. במקביל מינה המשרד ועדה חיצונית (״ועדה קרואה״) והיא מכהנת בראשות היישוב מאז ספטמבר 2016.
הרכב הוועדה התחלף במשך השנים והחל ממאי 2017 מכהן בראשות הוועדה שמואל סיסו, בעבר ראש עיריית קרית ים. ואולם, גם הוא הורחק מתפקידו בשל חשד לשחיתות וכיום היישוב מנוהל על ידי ממלא מקום, שאינו תושב היישוב, שאוחז בתפקיד נוסף במשרד הפנים ואינו יכול להקדיש את כל זמנו לתפקיד.
לקראת הבחירות לרשויות המקומיות שהתקיימו באוקטובר 2018 פנו התושבים לשר הפנים ודרשו ממנו לקיים בחירות. מנכ״ל המשרד השיב כי רק לאחר שיחלפו שלוש שנים ממועד מינוי הוועדה הקרואה יבחן המשרד את הצורך בקביעת מועד בחירות.
זאת ועוד, במסגרת עתירה קודמת שהוגשה בנושא שר הפנים התחייב כי בחלוף פרק הזמן המינימלי לכהונת הוועדה הקרואה יבחן את הצורך בהמשך כהונתה. משרד הפנים התחייב באופן דומה בדיון שהתקיים במליאות הכנסת.
לאחר שחלפו שלוש שנים ממינוי הוועדה הקרואה, פנו התושבים שוב למשיבים וביקשו לקיים בחירות. אך הם מתעלמים מההבטחות ולא מוצאים לנכון להפעיל את סמכותם. המשיבים מתעלמים מהפניות או מגיבים באופן לקוני ולא ענייני, תוך הפגנת זלזול וניסיון ״להרוויח זמן״.
לטענת העותרים, המשמעות היא כי בהעדר החלטה אחרת תמשיך לכהן ביישוב ועדה קרואה עד לאוקטובר 2023 (המועד הצפוי לקיום הבחירות הכלליות הבאות לרשויות המקומיות), כלומר במשך 7 שנים.
להחזיר את השלטון לתושבים
העותרים הדגישו כי הזכות לבחור ולהיבחר היא זכות יסוד חוקתית, מנשמת אפה של מדינה דמוקרטית. לדבריהם, האינטרס הציבורי מחייב לתת ביטוי לזכות יסוד זו ולאפשר להם לכונן הנהגה מקומית שתבחר בבחירות דמוקרטיות.
הם ציינו כי לפי הפסיקה תושבי רשות מקומית זכאים לנהל את ענייניהם המוניציפאליים כאשר בראש הרשות עומד נבחר ציבור שהם בחרו. ועדה ממונה המחליפה הן את ראש המועצה והן את חברי המועצה היא חריג לכלל זה. בנסיבות אלה יש לחייב את המשיבים לשוב ולבחון אם עוד מתקיימים שיקולים חריגים וקיצוניים המצדיקים את המשך הפגיעה בזכות היסוד.
העותרים סיכמו כי בנסיבות אלה הם סובלים מפגיעה מתמשכת, בלתי ראויה ובלתי מידתית בזכותם הבסיסית לבחור ולהיבחר.
למחרת הגשת הבג״צ התקבל במשרד ב״כ העותרים מכתב מטעם משרד הפנים שלפיו מנכ״ל המשרד הנחה את הגורמים המקצועיים להשלים ולגבש את המלצתם לגבי המשך כהונתה של הוועדה הממונה.
ממשרד הפנים נמסר: משרד הפנים שואף להפחית את מספר הוועדות הממונות הפועלות ברשויות ובכך לאפשר לנבחרי הציבור לקבוע וליישם את המדיניות שבשמה נבחרו. במקרה הנ"ל, המשרד בוחן בימים אלה את הנושא בהתאם לכללים הקבועים בדין, ובכלל זאת חובת ההתייעצות עם ועדת הפנים של הכנסת, לאחר כינונה של הכנסת הבאה.
תגובת ראש מועצת תל מונד: טענות העותרים טעות ביסודן. החוק בעניין זה ברור ומפורש. משך הכהונה המינימלי של ועדה קרואה הוא 3 שנים. היה והבחירות נערכות לפני תום 3 השנים מוארכת אוטומטית הכהונה עד לבחירות הבאות. זה בדיוק המצב כאן לא ידוע לנו על הבטחות כלשהן של השר והמשרד. אל מול הזכות לבחור ולהיבחר קיימת לתושבי הרשות הזכות שענייני הרשות ינוהלו כחוק ובאופן ראוי מה שלא היה לפני מינוי הועדה. הועדה נמצאת בעיצומן של רפורמות ניהוליות שרק יישומן המלא יציב את הרשות בשורה אחת עם הרשויות המתוקנות, ולכן מן הראוי להמשיך את כהונת הועדה עד לבחירות הבאות.
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין