העליון אישר חיוב מפקחי רכישה בבחינה לצורך קבלת רישיון פנסיוני מסוג אחר

לפסק הדין בעניין אבי בן דור ואח' נגד שר האוצר

בית המשפט העליון קבע, כי הוראת המעבר שנקבעה בעקבות הרפורמה בתחום הייעוץ הפנסיוני, המסדירה את הכשרתם המקצועית של העוסקים בייעוץ או בשיווק פנסיוני, הינה חוקית וסבירה, ואין עילה לבטלה.

במסגרת הרפורמה בשוק ההון בישראל, אשר נועדה להפחית את הריכוזיות ולהגביר את התחרות במשק, מונתה "ועדת בכר", אשר המליצה על רפורמה כללית בשוק ההון, במסגרתה הוגדרו בין היתר שני עיסוקים נפרדים בשוק הפנסיוני - ייעוץ ושיווק. בעקבות זאת, הסדיר המחוקק את העיסוק בשוק הפנסיוני ואת ההכשרה שיש לעבור כדי לקבל רישיון פנסיוני, כאשר בנוסף לסטנדרטים החדשים החלים על מצטרפים חדשים למקצוע, נקבעו גם הוראות מעבר, החלות על אלו אשר כבר עוסקים בתחום הפנסיוני.

בעתירה שהגישו מפקחי רכישה בגופים מוסדיים העוסקים בפיקוח על עבודתם של סוכני הביטוח, ובעל רישיון מתמחה בביטוח אשר עבר לעסוק בשיווק קופות גמל ורשיונו פג מספר חודשים לפני הרפורמה, טענו העותרים, כי הדרישה לעבור בחינה מקצועית כדי לקבל רישיון פנסיוני מסוג אחר, אינה עומדת במבחן המידתיות הקבוע בפסקת ההגבלה בחוק יסוד: חופש העיסוק, וכי מדובר בבחינה מורכבת וקשה העוסקת בעיקר במכשירי השקעה מורכבים בשוק ההון, תחום שאינו נוגע למהלך העבודה השוטף של העוסקים בשוק הפנסיוני.

השופט עמית קבע, כי אמנם, החיוב לעמוד בבחינות כתנאי לקבלת רשיון מהווה פגיעה בחופש העיסוק, אך במקרה הנדון הפגיעה היא באופן מימוש העיסוק, מאחר והוראת המעבר מגבילה את יכולתם של העותרים לעבור מעיסוק של שכירים בגוף מוסדי לעיסוק כסוכני ביטוח פנסיוני עצמאיים או יועצים פנסיוניים.

יתרה מכך, נקבע כי דרישת הבחינה עומדת במבחני המידתיות שבחוק, ומשכך הוראת המעבר הינה חוקית וסבירה, ולכן פגיעתה בחופש העיסוק של העותרים אינה במידה העולה על הנדרש.

השופט ציין, כי לכאורה ישנו אבסורד בחיוב מפקחי הרכישה המפקחים על סוכני הביטוח לעבור בחינה על מנת לקבל רישיון פנסיוני מסוג שונה, בעוד שסוכן ביטוח פנסיוני פטור מכך, אך קבע כי קיים שוני רלבנטי בין הסוכן למפקח, המצדיק התייחסות שונה אל השניים לגבי החיוב בבחינה.

לפסק הדין בעניין אבי בן דור ואח' נגד שר האוצר

למדור: מנהלי וחוקתי

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.