בערר שהגישו תושבי העיר לביהמ"ש הם התנגדו להקמת חניון של אגד. ביהמ"ש קבע כי העירייה פעלה שלא כדין כשהחלה בהקמת החניון לפני שהתקבלו האישורים המתאימים מהגורמים האחראיים על איכות הסביבה.
בית המשפט לעניינים מקומיים בירושלים קיבל לאחרונה את ערעורם של ועד שכונת "משכנות האומה" בירושלים ו-7 מתושבי השכונה, וקבע כי יש להשהות את הקמת החניון התפעולי של חברת אגד. השופט פאול שטרק אסר על ביצוע העבודות בשטח וקבע שפעולות העירייה להקמת החניון החלו מוקדם מדי מאחר שהיא לא השלימה את הליך קבלת ההיתר מהגורם המוסמך בנושא איכות הסביבה.
בנובמבר 2017 אישרה מועצת העיר שימוש במגרש בכניסה לירושלים לצורך הקמת חניון אוטובוסים לטובת אגד והוציאה צו מתאים. תושבי שכונת "משכנות האומה", המתגוררים בסמוך למגרש, הגישו ערר על ההחלטה.
לטענת המערערים, הצו להקמת החניון ניתן תוך חריגה מסמכות, מבלי שנבחנה השפעתו על הסביבה ומבלי שאושר על ידי המשרד לאיכות הסביבה. המערערים טענו עוד על פי החוק העירייה מוסמכת להקים מגרש חנייה חינמי לטובת הציבור אך אינה מוסמכת להקים מגרש כזה לשימושה של חברה פרטית – אגד.
מנגד, העירייה טענה שהחוק מסמיך אותה לעשות שימוש במשאבי קרקע פנויים לטובת הציבור מבלי לדרוש ממנה לקבל דוחות סביבתיים בטרם האישור. לטענתה, החניון לא מיועד רק לשימושה של אגד ויחנו בו אוטובוסים ציבוריים בכלל. בכך, לדבריה, הוא משרת הציבור הרחב המבקש להיכנס לעיר ולצאת ממנה.
נועד לשמש את הציבור
בראשית דבריו השופט שטרק קבע כי החניון אכן נועד לשמש את הציבור לנוכח העובדה שחברת אגד מפעילה אוטובוסים המשמשים לתחבורה ציבורית. השופט הוסיף כי לפי החוק אין חובה על ראש העירייה לבצע התייעצויות או לתת זכות שימוע לפני מתן צו כאמור.
אולם, השופט ציין כי החוקים הנוגעים לאיכות הסביבה הם חוקים כלל ארציים החלים גם על עיריות. לדבריו, לנוכח ההתפתחות המהירה של תחום המשפט הסביבתי והעליה במודעות בכל הנוגע לשמירה על איכות הסביבה, נוצר צורך ממשי בכלים משפטיים לאכיפת סטנדרטים בתחום על גורמים ציבוריים.
השופט ציין כי בטרם מתן הצו להקמת החניון לא הושגו אישורים או הנחיות בקשר לדרכים למניעת מפגעים סביבתיים שעלולים לנבוע מהקמתו.
משכך, השופט פסק כי נפל פגם מנהלי במתן הצו. בנסיבות אלה הוא קיבל את הערר ואסר על ביצוע עבודות בשטח. בנוסף הוא חייב את עיריית ירושלים לשלם למערערים סך של 3,600 שקל בגין הוצאות משפט.
- שמות ב"כ הצדדים לא צוינו בהחלטה
* עו"ד תומר מירז עוסק במשפט מנהלי ומאבקים סביבתיים
** הכותב לא ייצג בתיק
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין