תקנות המפלות קיבוצים לגבי זכאותם לקצבת ילד ראשון לא יבוטלו רטרואקטיבית

עב"ל 280/98 קיבוץ אור הנר ואח' נגד המוסד לביטוח לאומי

בית הדין הארצי לעבודה קבע, כי "תקנות הקיבוצים" הקובעות תקרת הכנסה שונה לקיבוצים לעומת שאר האוכלוסייה לצורך קביעת זכאות לקצבת ילד ראשון, הינן תקנות המפלות את חברי הקיבוץ. עם זאת נקבע, כי מטעמי מדיניות משפטית, אין לבטלן רטרואקטיבית.

תקנות הקיבוצים (תקנות הביטוח הלאומי בעניין סוגי מבוטחים שאינם זכאים לתשלום בעד ילד ראשון), קבעו, כי תקרת ההכנסה המזכה בקצבת ילד ראשון לגבי חברי קיבוץ, הינה תמיד פחות משיעור ההכנסה שנדרש משאר אוכלוסיית המבוטחים. ביום 18.2.1993 בוטלו תקנות אלה.

השופט רבינוביץ קבע, כי העובדה שהכנסתם של הקיבוצים מחושבת באופן שונה מהאופן בו מחושבת הכנסתם של מבוטחים אחרים, אינה שוני רלבנטי המצדיק התייחסות שונה לחברי הקיבוצים.

נקבע,כי לגבי הקיבוצים אמת המידה של גובה ההכנסה כרציונל לשלילת קצבת ילד ראשון הומרה בעקרון "שוויון השתתפות הקיבוצים בחלוקת הנטל": התקנות יצרו למעשה מצב בו כפי ש-25% מכלל האוכלוסייה לא קיבלו קצבת ילד ראשון בגלל גובה ההכנסה, כך גם 25% מחברי הקיבוצים לא קיבלו קצבה זו, ללא קשר לגובה הכנסתם. דרך זו סוטה במפורש מהרציונל של קביעת הזכאות לקצבה כפונקציה של גובה ההכנסה, ויש בכך משום הפלייה פסולה.

עם זאת, נקבע כי מבחינת מדיניות שיפוטית, לא יהיה זה מוצדק לבטל את התקנות כעשר שנים לאחר תחילת ישומן וכשלוש שנים לאחר ביטולן. זאת, שכן במשך שנים התקיימה ההסכמה מכללא ליישום התקנות ובשל השיהוי הניכר בהגשת התביעה.

עב"ל 280/98 קיבוץ אור הנר ואח' נגד המוסד לביטוח לאומי

למדור עבודה

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.