חברת היכלי הספורט שבבעלות עיריית תל אביב ככל הנראה פעלה בניגוד לכללי המנהל התקין וחובת המכרזים. מה היה עליה לעשות אחרת?
התנועה למען איכות השלטון פנתה לעיריית תל אביב בדרישה לבטל את הופעותיו של אייל גולן בבלומפילד בטענה שחברת היכלי הספורט אשר בבעלות העירייה הפרה את הוראות הדין והמנהל התקין בכל הנוגע למתן הזכות לזמר להופיע באצטדיון. לפנייה זו של התנועה קדם פרסום של כאן 11, לפיו בארבע השנים האחרונות אייל גולן היה הזמר היחיד שזכה להופיע בבלומפילד (נכס ציבורי) וזאת מבלי שנערך מכרז למועדי הופעות ותוך דחיית בקשות של אמנים אחרים להופיע באצטדיון.
כאמור, חברת היכלי הספורט היא חברה עירונית. כלומר, עיריית תל אביב היא בעלת מלוא המניות בחברה והדירקטורים בחברה ממונים על ידי מועצת העירייה. על חברה עירונית חלה חובת עריכת מכרז בהתאם לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 וזאת עד להתקנת תקנות ספציפיות לתאגידים עירוניים מכוח חוק חובת המכרזים. מעבר לכך, על היכלי הספורט, כמו כל גוף ציבורי, חלה החובה לנהוג בשקיפות ולתת הזדמנות שווה לכל גורם המעוניין להתקשר עמה, אפילו אם מדובר בהתקשרות שפטורה מעריכת מכרז פומבי.
אפשר אולי להתווכח על השאלה אם דרך המלך למתן זכות שימוש להופיע בבלומפילד היא עריכת מכרז פומבי כפי שעושים בהתקשרות "קלאסית" כשרוצים לקבל למשל שירותי ניקיון ברחבי העיר. מנגד, השאלה האם חלה חובה על חברת היכלי הספורט לתת הזדמנות שווה לכל מי שמעוניין לערוך הופעה באצטדיון – לא נתונה לוויכוח.
מהפרסום עולה כי היכלי הספורט לא רק שלא ערכה מכרז פומבי אלא העניקה את הזכות להופיע באצטדיון לאייל גולן בלבד תוך שהיא מסרבת לתת לזמרים אחרים להופיע באצטדיון. ככל שהדברים נכונים, עולה חשש כי היכלי הספורט העדיפה את אייל גולן באופן פסול על פני אמנים אחרים ללא כל סיבה או נימוק ובניגוד לחובתה לנהוג בשוויון.
חשוב לציין כי היכלי הספורט טוענת שלא מדובר בהעדפה של אייל גולן על פני אחרים אלא שכל אמן רשאי להופיע באצטדיון על פי מחירון וסדר קדימות. אלא שגם אם יש אמת בתגובת היכלי הספורט, עדיין לא מדובר בדרך מספקת למתן זכות שימוש בנכס עירוני. העובדה שרק אייל גולן מופיע באצטדיון כבר 4 שנים תעיד על כך יותר מכל.
אם כך, נראה שניתן לומר כי היכלי הספורט לא פעלה בהתאם לכללי מנהל תקין בכל הנוגע למתן האפשרות להופיע באצטדיון. אז מה היה על היכלי הספורט לעשות? לפרסם פרסום פומבי במסגרתו היא מודיעה על מתן האפשרות להופיע באצטדיון בתאריכים מסוימים, לקבוע את התנאים ואת הקריטריונים להופעה ולקבוע מועד להגשת פניות. כך, כל המעוניין יכול היה לדעת על האפשרות ולהתמודד באופן שוויוני על הזכות להופיע באצטדיון.
ההופעה לא תבוטל, צריך להפיק לקחים
ניתן להניח שעל אף הסטייה מכללי המנהל התקין, ככל שמישהו יפנה לבית המשפט בנושא באמצעות עתירה מנהלית – הופעותיו של אייל גולן בבלומפילד הקבועות לחודש יוני לא יבוטלו שכן מדובר במעשה עשוי: עשרות אלפי כרטיסים כבר נרכשו, נערכו התקשרויות עם ספקים רבים וכיוצא בזה. כמו כן, התאריכים בהם ניתן להופיע בבלומפילד מצומצמים כך שביטול הופעותיו של אייל גולן כנראה לא יותיר מספיק זמן לקיים הליך פומבי לבחירת הופעות חלופיות. במצב כזה ביטול ההופעה יוביל לפגיעה בקהל ובספקים הרבים שמתפרנסים מאירוע כזה, ועלול לגרום יותר נזק מתועלת.
עם זאת, פנייה לבית המשפט ביחס לאופן שבו מעניקה היכלי הספורט זכות שימוש במתקנים העירוניים עשויה להוביל לקביעה של בית המשפט כי בעתיד, הדרך להתקשרות לצורך שימוש במתקנים עירוניים צריכה להיעשות במכרז פומבי או לכל הפחות באופן שקוף תוך פרסום פומבי, קביעת קריטריונים קבועים ומתן הזדמנות שווה לכל המעוניין לעשות שימוש במתקני החברה.
נוכח העניין הציבורי ניתן להניח שהנושא יגיע גם לפתחו של משרד הפנים המפקח על הרשויות המקומיות ואולי אף למבקר המדינה אשר באפשרותם לערוך ביקורת ביחס לאופן ההתקשרות עם אייל גולן ולהביע עמדתם לגבי הדרך שבה יש לנקוט לצורך מתן זכות שימוש בנכסים עירוניים.
כך או כך, חשוב שיינתן דין וחשבון בנושא ושיופקו הלקחים הנדרשים, שכן מקרים מסוג זה פוגעים באמון הציבור המעוניין לדעת כי הרשות הציבורית שומרת על עקרונות המנהל התקין ועושה שימוש ראוי ושוויוני במשאבים ציבוריים.
לטעמי, מצופה מחברת היכלי הספורט להודיע כעת כי תערך בחינה של אופן ההתקשרות עם אייל גולן וייערך נוהל מסודר למתן זכות שימוש במתקני החברה, בין אם באמצעות מכרז פומבי ובין אם באמצעות כל הליך פומבי ושוויוני אחר, באופן שימנע חשש להפרת חובת מנהל תקין או העדפה בלתי הוגנת ובלתי מוסברת של אמן כזה או אחר.
עכשיו רק נותר לראות מי יופיע בבלומפילד בקיץ הבא.
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.