גורביץ ואח' נ' נורדיה מושב שיתופי של חיילים משוחררים בע"מ ואח'

לפניי תביעה בעניין הקצאת מגרשים לבניה במושב נורדיה.

המושב נורדיה הוקם בשנת 1948 כמושב שיתופי, הוא מונה כיום כ-230 בתי אב ומתנהל באמצעות אגודה שיתופית (להלן: "האגודה") היא הנתבעת 1. האגודה קידמה הליכים תכנוניים ליצירת מגרשים לבניה במסגרת פרוגרמה במושב. המחלוקת מושא תובענה זו התעוררה בעקבות פעולות שבהן נקטה האגודה להקצאת מגרשים לבניה לבני דור ההמשך במושב. לטענת התובעים פעולות אלה מנוגדות לתקנון ומיטיבות עם צאצאיהם של מייסדי המושב על חשבון חברים אחרים, תוך פגיעה בעיקרון השוויון ועל כן יש להורות על בטלותן.

התובעים 2-1 נמנים על חברי האגודה: התובע הוא בנם של בני (ז"ל) ובתיה גורביץ אשר עלו לישראל בשנת 1969 והתקבלו לאגודה בשנת 1971. התובע התקבל לחברות באגודה בשנת 1987. התובעת היא בתם של אריאלה ויצחק סניור שהתקבלו לאגודה בשנת 1972. התובעת התקבלה לאגודה בשנת 1987.

האגודה חוכרת את משבצת קרקעותיה מרשות מקרקעי ישראל (להלן: "רמ"י") בהתאם לחוזי חכירה המתחדשים מעת לעת. האגודה קידמה הליכים תכנונים לייעוד קרקעות לבניה, כדי לאפשר לבניהם של חברי האגודה להתגורר במושב. בשנת 2000 אושרה למתן תוקף תכנית צש/21/22-4. על פי התוכניות שבתוקף, כ-300 מגרשים מיועדים לבנייה בתחומי המושב. 186 מגרשים מבין מגרשים אלה, הועמדו לרשות חברי האגודה לרבות בשלבים א' וב' של הבניה. 103 מגרשים יוקצו בעתיד לזכאים בהתאם להתקדמות שלבי הבניה.

בשלבים א' ו-ב' של הבניה הוקצו מגרשים לחברי האגודה ללא קריטריונים, אלא לכל מי שהיו בידיו אמצעים כספיים זמינים לבניה.

החל משנת 2015 האגודה מנוהלת באמצעות ועד ממונה מטעם רשם האגודות השיתופיות (להלן: "הוועד"). החלפת הוועד הנבחר נעשתה בעקבות משבר חברתי חמור אליו נקלע המושב, בין היתר על רקע הקצאת המגרשים בשלבים א' ו-ב'. הוועד הממונה כולל שמונה חברים, מחציתם חברי אגודה ומחציתם אנשי מקצוע נטולי זיקה למושב.

הוועד נרתם לקידום הבניה במושב. מאחר שהיצע המגרשים קטן מהביקוש, החליט הוועד לקבוע קריטריונים שעל בסיסם תגובש רשימת הממתינים למגרש – לפי סדר עדיפות. במקביל להליך ההקצאה קידם הוועד הליך של שיוך בתי הקבע במושב לחברים המתגוררים בהם.

ביום 26.3.2015 הופץ לחברי האגודה מסמך עקרונות לקידום הליך שיוך הבתים במושב (להלן: "עקרונות השיוך"). מסמך עקרונות השיוך עסק בשיוך הבתים הבנויים ובהקצאת מגרשים פנויים עבור משפחות חברים ללא מגרש. סעיף 8 למסמך קבע "סדרי עדיפות בסימון מגרשים פנויים עבור משפחות חברים ללא מגרש". בסעיף זה פורטו גם ההגדרות באשר לסדרי העדיפויות: דור א' - חברים ותיקים הנמנים עם דור מייסדי המושב; דור ב' - בנים של חברי דור א'; דור ג' - נכדים של חברי דור א'. בהתאמה נקבע גם סדר העדיפות בהקצאת מגרשים פנויים כאשר בנים למשפחות דור ב' זכו בעדיפות בולטת על פני בנים למשפחות דור ג'. לעקרונות השיוך צורפה רשימת חברים הזכאים לקבל מגרש בהתאם לסדרי העדיפות שנקבעו בסעיף 8 הנ"ל.

ביום 26.4.2015 התקיימה אסיפה כללית של חברי האגודה. באסיפה הוחלט כי השאלה אם לקבל את עקרונות השיוך תוכרע באמצעות הצבעה חשאית בקלפי. ההצבעה התקיימה ביום 17.5.2015. רוב המצביעים התנגדו לעקרונות השיוך ולפיכך ההצעה נדחתה.

ביום 23.5.2017 התקיימה אסיפה כללית נוספת. במוקד הדיון עמדה הצעה לשיוך מגרשים לחברי האגודה (להלן: "הצעת השיוך") ובה קריטריונים להקצאת מגרשים. להצעה צורפה רשימת זכאים ערוכה לפי סדר עדיפות על בסיס הקריטריונים המוצעים. גם הפעם הוחלט על הצבעה חשאית בקלפי וגם הפעם נדחתה ההצעה לאחר שרוב המצביעים התנגדו לה.