פרידמן נ' מנהל הארנונה- עיריית תל אביב ואח'

פסק דין

חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו – 1976 (להלן: "החוק"), מורה בסעיף 3 (א) כי מי שחוייב בתשלום ארנונה כללית רשאי להגיש השגה עליה תוך 90 יום ממועד קבלת הודעת התשלום. סעיף 4 לחוק מורה כי מנהל הארנונה ישיב להשגה תוך 60 ימים ממועד קבלתה, שאם לא כן ייחשב הדבר כאילו החליט לקבלה.

אחת מטענות העותר היא כי השגה שהגיש ביום 6.2.13 (נספח ד לעתירה), לא נענתה על ידי מנהל הארנונה כי אם בידי מנהלת מחלקת שומה א' בעירייה (ראו נספח ה' לעתירה).

המשיב סבור כי אין מדובר בהשגה, כי אם בפנייה שאין למנהל הארנונה סמכות עניינית לדון בה, שכן על אף שהיא משמיעה כפירה בהחזקה בנכס, היא הועלתה שלא במועד. לשון אחר: טענה כזו ניתן להעלות לפני מנהל הארנונה תוך 90 ימים ממועד קבלת הודעת התשלום או – אם חלף מועד זה – לפני בית המשפט, אם ניתנה רשות לכך על ידי בית המשפט (סעיף 3 (ג) לחוק). הואיל והפנייה נעשתה למעלה מ-90 ימים לאחר קבלת הודעת התשלום, אין למנהל הארנונה סמכות לדון בה מחד גיסא ואין חובה שמנהל הארנונה ישיב לה, מאידך גיסא (עמ"נ (ת"א) 220/04 מנהל הארנונה בעיריית תל אביב נ' אפרתי מדפיס נכסים בע"מ, ניתן ביום 17.1.06, פורסם במאגר נבו; בר"מ 6333/09 רם חן חניונים בע"מ נ' מנהל הארנונה בעיריית תל אביב, ניתן ביום 11.10.09, פורסם במאגר נבו).

דא עקא, בענייננו, העותר כפר בקבלת הודעת תשלום ולגישתו, משלא הופרכה כפירתו – לא החל מירוץ 90 הימים להגשת ההשגה ופשיטא שלא ניתן לסבור כי מועד זה חלף.

אני סבור כי הדין הוא עם העותר. המשיב לא הציג עותק מהודעת התשלום, לא טען כי היא נשלחה לעותר ולא הראה כי זו נמסרה לעותר במועד כלשהו. על כן, בעת הגשת ההשגה, מניין 90 הימים להגשת ההשגה, טרם החל להימנות. לשון אחר: במועד הגשת ההשגה מנהל הארנונה והוא בלבד מוסמך היה להיזקק לטענה הכופרת בהחזקת העותר בנכס נושא החיוב בארנונה. משביכר מנהל הארנונה שלא להיזקק להשגה (ואין חולק כי הוא מוסמך להימנע מהיזקקות להשגה) ולא להחליט בה – ומשלא הוארך המועד למתן החלטה – חלה הוראת סעיף 4 (ב) לחוק, הקובעת חזקה בדבר קבלת ההשגה. הפועל היוצא מכך הוא שהעתירה מתקבלת וניתנים בזה צווים כמבוקש במבוא לעתירה.

המשיב יישא בהוצאות העותר בסכום של 5,000 ₪, להיום.

ניתן היום, כ"ג באדר א' התשע"ד (23.2.14), בהעדר הצדדים. התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: