פסק דין עקרוני בשאלת רישום אדם כמחזיק בנכס לצורך חיוב בארנונה

האם רשאית עירייה לרשום מאן דהוא כמחזיק בנכסים ולחייבו בתשלומי ארנונה, על סמך ביקורת אקראית שקיימה בנכס? האם ניתן להמשיך בהליכי גביית חוב ארנונה, כאשר נטענת טענת "איני מחזיק"?, ומהו הפורום המוסמך לדון בטענה זו? אלה השאלות הניצבות במרכזה של העתירה.

רקע עובדתי

1. בשנת 1999 שכר העותר ממר שאול קלמן המנוח (להלן: "בעל הנכס"), קיוסק "קטנטן", כך להגדרתו, ברחוב ******** בתל אביב. בחלוף מספר חודשים מתחילת השכירות, ביום 30.4.2000, העותר נעצר עד תום ההליכים במסגרת הליך פלילי שהתנהל נגדו וריצה עונש מאסר בפועל, עד לשחרורו ביום 31.1.2001.

    

2. כעבור עשר שנים, ביום 10.06.10, קיבל העותר מהמשיבה "דרישה לתשלום - אזהרה בטרם ביצוע פעולות בכוח"" בגין חוב ארנונה ומים (להלן: "דרישת התשלום"). על פי האמור בדרישת התשלום, חובו של העותר עמד בתאריך זה על 65,860 ₪.

    

3. ביום 14.06.10 פנה העותר אל המשיבה במכתב שכותרתו: "ערר חוב ארנונה עסקי ח' ע' " (להלן: "הפנייה הראשונה"), בו טען, כי החזיק בנכס תקופה קצרה בת מספר חודשים בשנת 1999, ולכן אין סיבה לחייבו בתשלום ארנונה מעבר לתקופה זו.

    

4. ביום 01.08.10, בתגובה לפנייתו הראשונה של העותר, השיב האגף לחיובי ארנונה, כי ביקורת יזומה שנערכה במקום על ידי המשיבה בתאריך 3.1.00 העלתה, כי העותר מחזיק במספר נכסים, החל מתאריך 1.12.99. בהתאם לכך, נשלחה לעותר הודעה בדבר חוב הארנונה ביום 11.1.2000, המתייחס לתקופה שבין 1.12.99 לבין 1.11.00 (להלן: "תקופה החיוב").