עת"מ 31128-07-13 עבד אל גני ואח' נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה בקעת בית הכרם ואח'

1.העותרים הגישו עתירה מנהלית ובה עתרו להורות על ביטול החלטה בדבר תוואי כביש מס' 14 (להלן "הכביש" ו/או "הדרך"), אשר עובר בחלקת העותרים הידועה כגוש 19127 חלקה 28 (להלן: "החלקה" ו/או "חלקה 28") בכפר נחף, על פי תב"ע ג/999.

2.העותרים עתרו כנגד היתר הבניה מס' 2012243 (להלן: "ההיתר") שניתן לסלילת הכביש ונגד חוקיותו וביקשו להצהיר עליו כבטל ומבוטל הואיל והוא ניתן חרף החלטת ועדת המשנה להתנגדויות מיום 28.7.82, אשר הורתה על ביטולו, והואיל וההיתר ניתן על סמך נתונים מוטעים ולא נכונים שעמדו בבסיס התכנון שלו.

העותרים עותרים עוד להצהיר על בטלות ההפקעה של הכביש וכן להורות בצו למשיבות לשקול היטב ובאופן ענייני חלופות אחרות לכביש, וכן לפעול על פי החלטת הוועדה המחוזית ולהכין תוכנית מפורטת שתיתן חלופה לכביש זה.

3.העותרים הינם יורשי המנוח אחמד עבד אלגני ז"ל, והם הבעלים של 8/14 חלקים מהחלקה.

4.המשיבה 1 הינה הוועדה המקומית לתכנון ובניה (להלן: "הועדה המקומית"), אשר הכביש והחלקה נמצאים במרחב התכנון שלה.

5.המשיבה 2 הינה המועצה המקומית נחף (להלן: "המועצה"), אשר החלקה והכביש נמצאים בתחום שיפוטה.

6.המשיבה 3 הינה הועדה המחוזית לתכנון ובניה, מחוז הצפון (להלן: "הועדה המחוזית"). הועדה המחוזית צורפה על פי החלטה מיום 24.7.13.

7.המשיבים 4-15 הינם הבעלים הרשומים של חלקת 26 בגוש גוש 19127 (להלן: "חלקת המשיבים"), הגובלת בכביש מצידו הצפוני. גם משיבים אלה צורפו לשם קבלת עמדתם, למרות שלא מבוקש נגדם כל סעד.

8.המשיבה מס' 6 הינה רשות הפיתוח. המשיבה מס' 6 לא לקחה חלק בהליך.

9.המשיבים 9-16 הינם בעלים של חלק מהחלקה (להלן: "הבעלים הנוספים"). הבעלים הנוספים מחזיקים בחלק מהחלקה, מצפון לחלק המוחזק על ידי העותרים.

10.תוואי הכביש תוכנן במסגרת תוכנית המתאר המאושרת ג/6775, המאמצת תכנית חלוקה של תכנית ג/999 .

11.בעתירה טענו העותרים כי בחודש דצמבר 2012 נודע להם כי המועצה מתכוונת לבצע עבודות לפריצת תוואי הכביש וסלילתו. העותרים פנו למועצה והביעו התנגדותם.

12.בפגישה שהתקיימה במועצה בחודש דצמבר 2012 , בהשתתפות נציגי הבעלים הנוספים, הסתבר כי נשלח לבעלים הנוספים מכתב המודיע על עבודות הסלילה המתוכננות. העותרים עצמם לא קיבלו כל מכתב בענין.

13.באותה פגישה הודיע יו"ר המועצה כי הכביש חיוני לצורך גישת מתפללים למסגד הבנוי על לחלקה 33 בגוש 19127, הסמוכה לחלקת העותרים. כמו כן הודיע להם יו"ר המועצה כי תוואי הכביש כבר הופקע בשנת 2005 וכי המועצה רשאית לבצע את עבודות הסלילה.

14.העותרים טענו בפגישה כי לא קיבלו כל הודעה בדבר ההפקעה וכי אביהם המנוח הגיש התנגדות לתכנית ג/999 (שהיא התכנית המקורית שהתשריט שלה אומץ על ידי תכנית ג/6775) ובישיבת ועדת ההתנגדויות מיום 28.7.82 הוחלט:

"לקבל את ההתנגדות ולהטיל על המועצה המקומית להגיש באמצעות הועדה המקומית תוכנית שינוי למתאר המבטלת את הדרך הנדונה ומצביעה פתרון אחר. עד אז תהיה הדרך המסומנת כפי שהופקדה".

15.העותרים טענו עוד כי בחודש אפריל 2009 נערכה פגישה במועצה בענין הכביש, וכן נערך סיור בשטח בו נכחו , פרט להם, גם אחד מהבעלים הנוספים (עבד אלג'ני), יו"ר המועצה ומהנדס הועדה , וכי בעקבות הפגישה והסיור שלחה המועצה לעותרים מכתב מיום 10.6.09 בו הודע להם כי בעקבות הפגישה והסיור תבחן המועצה מספר פתרונות על מנת להגיש תכנית מפורטת לתיקון המצב על פי ההחלטה. נאמר במכתב כי מדובר בתהליך שעלול להימשך שנה עד שנתיים עד אישורו.

16.בסיום הפגישה במועצה מחודש דצמבר 2012, הבטיח יו"ר המועצה לעותרים כי המועצה לא תחל בביצוע עבודות לסלילת הכביש עד שיבחנו טענות העותרים ועל סמך הבטחתו נמנעו העותרים מלפנות לבית המשפט על מנת למנוע את סלילת הכביש.