מובארק ואח' נ' רשות מקרקעי ישראל

כללי

1. עניינה של עתירה זו הוא פרסום מכרז (עמ 612/2017) לשיווק מקרקעין הידועים כחלקה 318 בגוש 4346 ברח' השומר 14 רמלה (להלן: "המקרקעין"). העותרים מבקשים להורות על ביטול המכרז שעניינו מכירת המקרקעין ובהם דירה המוחזקת על ידם כדיירים מוגנים (להלן: "הדירה"). כן מבקשים העותרים לחייב המשיבה למכור להם המקרקעין ובהם הדירה בפטור ממכרז, על פי נהלי ו/או הנחיות רשות מקרקעי ישראל.

    

2. העותרים סומכים עתירתם על הוראות תקנה 25(3) ותקנה 25(1) לתקנות חוק חובת מכרזים התשנ"ג 1993 (פטור מחובת מכרז לעסקה במקרקעין) (להלן: "התקנות") ועל נהלי המשיבה, רשות מקרקעי ישראל.

    

   העובדות

3. העותרים, בני זוג והורים לילדים, מחזיקים בדירה, כיום בת 5 חדרים. הדירה הושכרה להם על ע"י רשות מקרקעי ישראל, באמצעות עמידר, חברה לאומית לשיכון בישראל בע"מ, בהתאם לחוזה דיירות מוגנת מיום 22.3.87, אז הייתה בת 2.5 חדרים (להלן: "המשיבה" "עמידר" ו-"ההסכם" בהתאמה). בתאריך 21.11.1993 אושרה לעותרים הגדלת הדירה וסגירת מרפסת בשטח של 11.94 מ"ר. בהתאם, נחתם נספח להסכם. בפועל, בוצעה תוספת בנייה נוספת שלא בהיתר, של פרגולה וחדר נוסף. נכון לעת הזו, תוספת הבנייה הלא חוקית עומדת על חדר ומחסן.

    

4. ביום 20.3.14 פנו העותרים למשיבה בבקשה לרכוש הזכויות במקרקעין בהתאם לנהלים שפרסמה המשיבה בתוקף סמכותה לפי סעיף 3 לחוק מינהל מקרקעי ישראל התש"ך – 1960 בשנת 1996 וכן, ביום 14.1.2002. עבור פתיחת תיק מכר שילמו העותרים סך 2,900 ₪ ודמי טיפול בסך 354 ש"ח. הובטח להם, לדבריהם, כי המשיבה תשלח שמאי מטעמה לבקר בדירה, יעריך את שוויה ושווי המגרש ובהתאם, ייקבע מחיר המקרקעין. הטיפול בבקשתם התעכב, ככל הנראה בשל החלפת רכזים אצל המשיבה.

    

5. במסגרת הכנת חוות דעת תכנונית לקראת מכירת המקרקעין לעותרים התחוור למשיבה, לטענתה, כי במקרקעין זכויות בנייה לבניית 4 יחידות דיור, מעבר לדירת העותרים ושטח המקרקעין (העיקרי) עולה על 500 מ"ר. משכך, הודיע נציג עמידר לעותרים ביום 29.3.17, כי בשל ההיקף הרחב של זכויות הבניה במקרקעין, החליטה המשיבה לשווקם, יחד עם זכויות העותרים בדירתם המוגנת - במכרז חופשי לכל המרבה במחיר.