הוועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב-יפו נ' בר לוי ישראל ואח'
|
עמ"נ בית משפט לעניינים מנהליים תל אביב -יפו |
1405-11-24,35610-03-25
22.7.2025 |
|
בפני השופט: גלעד הס |
|
| - נגד - | |
|---|---|
|
המערערת: הוועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב-יפו עו"ד אירית יומטוב ועו"ד הראל וינטרוב |
המשיבים: 1. בר לוי ישראל ואח' (המשיבים בעמ"נ 1405-11-24) 2. סופי לוי ואח' (המשיבים בעמ"נ 35610-03-25) עו"ד אייל שקיב וחן דרוקמן-אסלן - בשם המשיבים 1 עו"ד מיטל טויסטר-רוזנטל ועו"ד דוד שמעונוב - בשם המשיבים 2 |
| פסק דין | |
רקע
-
התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה -1965 (להלן: "התוספת השלישית"), כוללת, בין היתר, את ההוראות לחישוב היטל ההשבחה, גבייתו וכן פטורים מהיטל זה.
סעיפים 19(ב)(10) ו- 19(ב)(10א') לתוספת השלישית, מגדירים את הפטור שניתן מהיטל השבחה למימוש זכויות מכוח תכנית תמ"א 38, אשר הינה תכנית מתאר ארצית לעידוד חיזוק מבנים כנגד רעידות אדמה, וזאת על ידי הענקת זכויות הן בדרך של תוספת לבניין קיים והן בדרך של הריסה ובנייה, וכן את הפטור מכוח תכנית חלופית להשגת מטרות אלו.
-
הערעורים שלפניי עניינם נושא אחד וממוקד, דרך חישוב הפטור לפי סעיף 19(ב)(10) לתוספת השלישית, וזאת במקרים בהם מדובר על פרויקט במסגרתו קיים מימוש זכויות הן מכוח תמ"א 38 והן מכוח תכנון קיים.
-
כלומר, פרויקט במסגרתו בעל המקרקעין מנצל במצב החדש, הן זכויות פטורות (באופן מלא או חלקי) מכוח תמ"א 38 (להלן: "הזכויות הפטורות"), והן זכויות חייבות מכוח התכנון הקיים (להלן: "הזכויות החייבות").
עיון בתוספת השלישית מגלה, כי אין במסגרת החוק פירוט כיצד יש לחשב את הפטור במקרים אלו, ואף אין הנחיה כללית.
מכאן, דרך חישוב הפטור בנסיבות האמורות נקבעה בפסיקה, על רקע עקרונות דיני היטל ההשבחה.
-
פסק הדין המרכזי שדן בדרך חישוב הפטור הינו עמ"נ (תל אביב-יפו) 47521-12-22 קבוצת הירדן - חביבה 14 על הנהר בע"מ נ' הועדה מקומית לתכנון ולבניה הרצליה [פורסם בנבו] (21.6.2023) (להלן: "פסק דין קבוצת הירדן"), אשר ניתן על ידי מותב זה.
אציין, כי בקשת רשות לערער על פסק דין קבוצת הירדן נדחתה במסגרת בר"מ 7601/23 הוועדה המקומית לתכנון ובניה הרצליה נ' רינובו בע"מ [פורסם בנבו] (4.12.2023), ללא דיון לגופם של דברים.
-
בפסק דין קבוצת הירדן, קובע בית המשפט את השיטה על פיה, לעמדתו, יש לחשב את הפטור בנסיבות של ניצול זכויות פטורות מכוח תמ"א 38 וזכויות חייבות מכוח התכנון הקיים.
השיטה שנקבעה הינה שיטה בת שלושה שלבים. השלב הראשון הינו קביעת ההשבחה הכוללת. כאשר תחשיב ההשבחה הכוללת נעשה לפי השיטה המסורתית, כלומר, שווי מצב חדש פחות שווי מצב קודם, ולא לפי שיטת הדלתא על פיה מחושב רק שווי הזכויות שנוספו.
בשלב השני, נעשית ההבחנה בין זכויות שנוספו מכוח תמ"א 38 לבין זכויות שנוספו מכוח התכנון הקיים, ונקבע היחס ביניהן. יובהר, מדובר על יחס של מ"ר ולא יחס של שווי הזכויות.
בשלב השלישי, נערך תחשיב על פי החלק היחסי של הזכויות השונות, ועל מנת לדייק אצטט את דרך החישוב מפסק הדין קבוצת הירדן לעיל:
| הודעה | Disclaimer |
|
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי. האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר. |
|
חזרה לתוצאות חיפוש >>