עוויסי נ' הממונה על עבודות שירות - מפקדת גוש מרכז ואח'

החלטה

1.בפני עתירה על החלטת הממונה על עבודות שרות (להלן: "הממונה") מיום 27.12.12 להפסיק שיפוטית את ששת חודשי עבודות השרות שהוטלו על העותר בת"פ 8347-07-11 (בימ"ש השלום לתעבורה בת"א), שאותן אמור היה להתחיל לבצע ביום 19.11.12, שכן ביום 5.12.12 הוא נידון ל- 3 חודשי מאסר לריצוי מאחורי סורג ובריח, נושא תיק פלא 6535-11-12 (בימ"ש שלום לתעבורה בפתח תקוה) (ראה גזרי הדין שצורפו כנספחים ב-ה לעתירה).

2.ב"כ העותר טוען כי מכיוון שהעותר לא התייצב לתחילת ביצוע עבודות השרות בגלל מעצרו בקשר לת.ק. פל"א 6535-11-12 הנ"ל הוא אינו נחשב ל"עובד שרות", הממונה לא מוסמך להפסיק את עבודות השרות וחלה עליו הוראת סעיף 45 לחוק העונשין לפיה עונש המאסר של 6 חודשים ירוצה בחופף לעונש המאסר לתקופה של 3 חודשים.

ב"כ העותר סומך טענתו לפיה העותר אינו "עובד שרות" ולכן הממונה לא מוסמך להפסיק את עבודות השרות על הגדרת "עובד שרות" בסעיף 51א' לחוק העונשין, תשל"ז-1977 (להלן: "החוק") לפיו "עובד שרות" הוא מי שנידון לעונש מאסר בעבודות שרות מהמועד שנקבע לתחילת ביצוע עבודות השרות, שלגבי העותר היה אמנם 19.11.12, כפי שהחליט ביהמ"ש בת.פ. 8547-07-11 הנ"ל, אך הוא לא התחיל בפועל בביצוען בשל מעצרו.

ב"כ העותר מסתמך על תקנה 13 לתקנות העונשין (נשיאת מאסר בעבודות שרות) תשע"ב-2011, על נוהל 03-101 באשר לקליטה והצבה של עובד שרות.

ועל פסיקת ביהמ"ש העליון ברע"ב 11834/05 וברע"ב 5114/08.

4.ב"כ המשיב טוען בתגובתו לעתירה ובטיעוני באת כוחו בפני שעפ"י הגדרת "עובד שרות" בסעיף 51 א' לחוק העותר הוא "עובד שרות" שכן בזמן מתן גזר הדין בתיק פלא 6535-11-12 הנ"ל הוא כבר אמור היה להתחיל בביצוען של עבודות השרות ולכן מוסמך היה הממונה להפסיק את עבודות השרות נושא העתירה, שמותנית במתן גז"ד ומעצרו של העותר בטרם החל לבצע את עבודות השרות הוא חסר משמעות.

ב"כ המשיב תומך עמדתו בפסיקת ביהמ"ש העליון ובמטרה של ההפסקה השיפוטית של עבודות שרות, שהיא התייחסות עונשית מחמירה למי שניצל לרעה את הפריבילגיה של עבודות השרות שניתנה לו מתוך סברה שלא יחזור בשנית על העבירה שביצע, כמו העותר.

5.עיון בהגדרת "עובד שרות" בסעיף 51א' לחוק ובסעיף 16 לפסק דינה של כב' השופטת פרוקצ'יה ברע"ב 5114/08 מדינת ישראל נ' רועי גלם, עליו מסתמכים שני הצדדים, מעלה כי העותר נחשב ל"עובד שרות" בזמן שנידון ל- 3 חודשי מאסר בגינן הופסקו שיפוטית עבודות השרות.

בסעיף 16 נפסק כי

"סעיף 51י לחוק העונשין חל על "עובד שרות" המוגדר בסעיף 51א לחוק כ"מי שנושא עונש מאסר בעבודת שירות". לצורך קיום הגדרה זו, ייחשב "עובד שירות" גם מי שהוטל עליו עונש מאסר בעבודות שירות, ולא התייצב למלא את העבודות. כבר נפסק, כי אדם ייחשב "עובד שירות" גם אם לא החל בריצוי העבודות בפועל, אם וככל שהגיע המועד לריצוי אותן עבודות (רע"ב 11834/05 פלוני נ' מדינת ישראל (לא פורסם, 3.4.2006)). לפיכך, יש לראות את המשיב בענייננו כ"עובד שירות" ומשכך, כמי שחלות עליו הוראות סעיף 51י לחוק העונשין, נשוא ענייננו".

6.עמדת ב"כ המשיב נתמכת בתכלית העונשית שעומדת מאחורי הקביעה לפיה מי שהופסקו עבודות השרות בגין הטלת מאסר נוסף, כמו העותר, יישא את יתרת עונשו בגין עבודות השרות במצטבר, ולא בחופף, לעונש המאסר הנוסף ובכתוב בסעיף 21 להחלטתה של כב' השופטת נאור, כתוארה אז, ברע"ב 4082/10 קשרי נ' מדינת ישראל, לפיו

"סעיף 51י לחוק העונשין חל על "עובד שירות" המוגדר בסעיף 51א לחוק כ- "מי שנידון לעונש מאסר בעבודת שירות מהמועד שנקבע לתחילת ביצוע עבודת השרות". לצורך קיום הגדרה זו, ייחשב "עובד שירות" גם מי שהוטל עליו עונש מאסר בעבודות שירות, ואינו ממלאן בפועל מפאת סיבה שאיננה הפסקה מנהלית או שיפוטית של אותן עבודות".

7.גם ברע"ב 11834/05 אמבאו נ' מדינת ישראל, עליו מסתמך ב"כ העותר, קובע כב' השופט רובינשטיין בסעיף ד(2) להחלטתו כי

"אנו סבורים, כי מי שלא התייצב לעבודות שירות, סמכותו של שירות בתי הסוהר חופה עליו ביום שנקבע לריצוין של עבודות השירות, אם לא שונה המועד על ידי בית המשפט. אכן, המחוקק (בסעיף 51ג(א) לחוק) לא צפה את האפשרות שאדם שנגזרו עליו עבודות שירות לא יתייצב אליהן מלכתחילה, ובאופן "פורמלי" לא ייכנס למרותו של שב"ס. ואולם, דעתנו היא, כי משעה שנקבע לאדם על-ידי בית המשפט מועד התחלה לעבודות השירות, ולא החל בהן בלא צידוק אובייקטיבי של ממש (ניתן להעלות על הדעת מקרים חריגים של צידוק כזה, למשל מחלה קשה שמנעה מאדם להתייצב) – מועד זה הוא הקובע לצורך תחולת סמכותו של נציב שב"ס להורות על הפסקת עבודות שירות".

אמנם כב' השופט רובינשטיין מתייחס למקרה חריג שבו עובד השרות לא התחיל בביצוע העבודות במועד שנקבע לתחילת ביצוען בשל "צידוק אובייקטיבי של ממש" כמו מחלה קשה, אך במקרה שבפנינו לא התייצב העותר לביצוע עבודות השרות מנימוק שקשור בו, דהיינו, מעצרו בקשר לעבירה נושא מאסרו שגרם להפסקת עבודות השרות.

8.לאור כל האמור לעיל, אני דוחה את העתירה.

ניתנה והודעה היום כ"ג אדר תשע"ג, 5 מרץ 2013, במעמד ב"כ הצדדים והעותר.

אברהם טל, שופט,

סג"נ התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: