הפטריארכיה היוונית אורתודוכסית נ' משרד הפנים ירושלים ואח'

החלטה

ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה דחתה את התנגדותה של העותרת לתכנית 12626, שמטרתה הכשרת כביש חדש המחבר את שכונת הר חומה לדרך חברון בירושלים, והסדרת פארק רובעי, על פי מדיניות הוועדה המחוזית, כפי שהיא באה לידי ביטוי בתכנית המתאר החדשה לירושלים (תכנית אשר טרם הופקדה). ההתנגדות התבססה בעיקרה על הטענה כי התכנית כרוכה בפגיעה בלתי מידתית בזכויותיה הקנייניות במקרקעין נשוא התכנית, וכי מיקום הצומת המוצע, מצפון ל"צומת רוזמרין", מנוגד להחלטת הוועדה משנת 1996, לפיה ייעשה החיבור מדרום לאותו צומת. עוד נטען, כי ניתנה לעותרת בעבר הבטחה, לפיה במקביל להפקעת קרקעות של העותרת, החל משנות ה- 70, לצורך תשתיות ציבוריות, יקודם תכנון לשימושים מניבים בשטחיה, אולם ההבטחה טרם מומשה.

ההחלטה ניתנה ביום 28.4.11, והתקבלה במשרד ב"כ העותרת ביום 1.6.11. העותרת פנתה בעתירה לבית משפט זה בבקשה כי בית המשפט יקבע כי היה על משיבה 1 לקבל את התנגדותה לתכנית; כי משיבה 1 הפרה את ההבטחות הקודמות שניתנו לעותרת; וכי משיבה 1 לא הייתה רשאית להתעלם מהחלטות קודמות שקיבלה בעניין תכניות דומות שהוגשו בעבר לאותה מטרה ובאותו אזור, ואשר עליהן הסתמכה העותרת עד שהפכו להחלטות סופיות שאין לשנותן.

במקביל להגשת העתירה, מבקשת העותרת כי בית המשפט יוציא מלפניו צו ביניים, אשר יאסור על משיבה 1 לקדם את התכנית נשוא העתירה, לאשרה ולפרסמה, עד להחלטה בעתירה עצמה. לטענת העותרת, אם לא יינתן הצו המבוקש, יפעלו המשיבים באופן מיידי לקידום התכנית ולהשלמתה, כפי שהודיעו לבית המשפט ביום 20.7.11. אם כך יהיה, תסוכל העתירה והעותרת תועמד בפני מצב בלתי הפיך. כך באשר למאזן הנוחות. בנוסף טוענת העותרת כי רבים סיכוייה לזכות בעתירה, שכן ניכר בעליל כי ההחלטה לוקה בחוסר סבירות ובחוסר מידתיות קיצוני, כי היא סותרת החלטות קודמות של משיבה 1 וכי היא נוגדת הבטחות שניתנו לעותרת בעבר.

המשיבים טוענים, כי לא זו בלבד שסיכויי העתירה נמוכים, אלא שמאזן הנוחות בולט באופן ניכר לטובתם, שכן מניעת קידומה של התכנית יפגע ביכולת להמשיך את בניית שכונת הר חומה ולהוסיף יחידות דיור פנויות בעיר ירושלים. בתגובתם מודיעים הם, כי לנוכח דחיפות העניין, מוכן משיב 2 "להמשיך בקידומה של התכנית גם בהינתן הסיכון שכל השקעותיו ירדו לטמיון במידה והעתירה תתקבל", תוך שהוא מעריך כי סיכוייה של העתירה נמוכים.

דין הבקשה לצו ביניים להידחות.

בכל הנוגע לסיכויי העתירה, אעיר אך זאת, שבית המשפט אינו נוטה להתערב בשיקולים תכנוניים של רשויות התכנון, וכי החלטת ועדת המשנה להתנגדויות מנומקת, על פניה, בנימוקים תכנוניים ענייניים, בעוד שהעותרת לא הציגה כל טענה תכנונית בנוגע לתכנית (להבדיל מן הטענה בדבר פגיעה בזכויותיה הקנייניות). בתגובתם פרשו המשיבים בהרחבה טיעונים רבים נוספים ובעלי משקל, שתכליתם להצביע על קלישות סיכוייה של העתירה, אולם במסגרת הדיונית הנוכחית איני רואה לנכון להידרש אליהם, ודי באמור לעיל.

אשר למאזן הנוחות, כאמור משיב 2 מודע לכך שאם בסופו של דבר תתקבל העתירה, יאלץ להחזיר את הגלגל אחורנית והשקעותיו ירדו לטמיון, אולם הוא מוכן לקחת את הסיכון בשל הצורך הדחוף בקידומה של התכנית. מתן אישורי בנייה והיתרי בנייה בהר חומה מותנים בסלילת הכביש נשוא התכנית, ולפיכך יש צורך ציבורי דחוף בקידומה. בנוסף הצהירו המשיבים בתשובתם, כי להערכתם, לפני תחילת חודש פברואר 2012 לא יבוצעו עבודות בפועל בתחום הקו הכחול של התכנית, אשר ישנו את המצב הקיים. במצב דברים זה נוטה מאזן הנוחות בבירור לטובת המשיבים, שכן עד למועד האמור ניתן יהיה לסיים את הדיון בעתירה.

במסגרת תגובתם, הוסיפו ועמדו המשיבים על כך שהעותרת מעלה טענות ביחס להבטחות שלטוניות שניתנו לה על ידי עיריית ירושלים ועל ידי החברה לפיתוח ירושלים, וכן טוענת היא כי עיריית ירושלים דחתה או מנעה דיון בתכנית שהגישה העותרת לגבי השטחים שבבעלותה. המשיבים טוענים, כי ככל שהעתירה מתבססת על טענות אלה, דינה לסילוק על הסף, שכן היה על העותרת לצרף את הגורמים הנ"ל כצד לעתירה.

על העותרת להודיע אם היא מבקשת לצרף את הגופים הנזכרים לעיל לעתירתה, ולתקנה בהתאם. זאת תעשה עד ליום 5.9.11.

המזכירות תמציא את העתק ההחלטה לב"כ הצדדים, באמצעות פקס.

ניתנה היום, ט' אב תשע"א, 09 אוגוסט 2011, בהעדר הצדדים.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: