המועצה הלאומית למניעת תאונות נ' מדינת ישראל - משרד התחבורה ואח'

החלטה

העותרת הגישה את הצעתה להשתתפות במכרז נשוא העתירה. משיבה 2 פסלה את ההצעה מן הטעם שאין היא עומדת בתנאי מתנאי הסף שנקבעו במכרז. העתירה מכוונת כנגד החלטה זו, אולם בנוסף מבקשת העותרת, כי בית המשפט יקבע שאותו תנאי אשר נמצא כי העותרת לא עמדה בו, הינו "תנאי שגוי", וכי על כן דינו "להיות מוצא מן המכרז". ועוד מבקשת העותרת כי בית המשפט יקבע, ש"המכרז כולו, כפי שהוא, המחלק את הארץ למונופולים, שאין ביניהם כל תחרות, הינו משום הסדר כובל אסור".

ביקשתי את התייחסותה של העותרת לשאלה מדוע לא תידחה העתירה על הסף מחמת שיהוי ומניעות, ככל שהיא נוגעת לתקפותו של אותו תנאי סף, ולתקינותו של המכרז כולו. המענה שקיבלתי הוא כי לטעמה של העותרת לא חל שיהוי בהעלאת הטענות, שכן העותרת לא נתנה דעתה לפגמים אלה עם קבלת המכרז, עד שלא נתקבלה החלטתה השגויה של משיבה 2. בכל הנוגע לטענות הנוגעות לחוק ההגבלים העסקיים, מודה העותרת כי השתהתה, אולם לדידה המדובר בעניין שיש בו "אינטרס ציבורי כללי" המחייב את המשך הדיון בעתירה על אף השיהוי.

טענות אלה אינן יכולות לעמוד. בית המשפט העליון חזר ואמר, כי "...מציע שהשתתף במכרז והגיש הצעתו, חזקה כי קרא את תנאי המכרז, הבינם וקיבלם עליו, שאחרת לא היה מגיש הצעתו ... בית משפט זה קבע לא אחת שאין להשלים עם התנהלות של מציע, הסבור כי נפל פגם במכרז ואינו טוען נגדו אלא לאחר שנודע לו כי לא זכה, וכי מציע כזה יהיה מנוע מלהישמע בטענה זו" (עע"מ 8610/03 אמנון מסילות מעלות את מרכז שוש סלע נ' המועצה המקומית מג'אר, פ"ד נח(6), 755, בעמ' 762-763). הדברים יפים הן לטענה בעניין הפגם שנפל בהוראת סעיף 3.7 למכרז, אשר בשל אי עמידה בו נפסלה הצעת העותרת, והן לטענה בעניין הפגיעה בחוק ההגבלים העסקיים. אשר לטענה האחרונה יש להוסיף, כי בית המשפט העליון קבע, כי טענות מעין זו יש להפנות לרשות הגבלים עסקיים (בג"צ 1313/05 עמותת א.צ.ז.(אוטובוסים ציבוריים זעירים) נ' שר הפנים). לא למותר להעיר, כי ב"כ העותרת לא דק פורתא באבחנה בין מונופול לבין הסדר כובל, אולם כאמור, אין טענתו יכולה לבוא בשעריו של בית משפט זה כך או כך.

המסקנה, אם כך, כי דין העתירה להידחות על הסף בכל הנוגע לסעדים המכוונים לביטולו של המכרז כולו בהיותו נוגד את חוק ההגבלים העסקיים, ולביטולו של תנאי הסף הקבוע בהוראת סעיף 3.7 של המכרז.

נותר, אפוא, הסעד המכוון לבחינת החלטת ועדת המכרזים לפיה אין העותרת עומדת בתנאי הסף הנדון.

המשיבים יגישו כתב תשובה המתייחס לסוגיה זו בלבד, עד ליום 19.12.10.

דיון במעמד הצדדים ביום 26.12.10, בשעה 09:00.

העותרת תמציא העתק העתירה והבקשה לצו ביניים לב"כ המשיבים, מיד עם קבלת החלטה זו.

המזכירות תמציא העתק ההחלטה לב"כ הצדדים, באמצעות פקס.

ניתנה היום, י"ז כסלו תשע"א, 24 נובמבר 2010, בהעדר הצדדים.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: