דחיית בקשה למתן צו פתיחת הליכים משלא התקיים מבחן חדלות פירעון מאזני

דין בקשת החייבת למתן צו פתיחת הליכים להידחות. הגדרת חדלות הפירעון כפי שנקבעה בס' 2 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, תשע"ח-2018 (להלן: "חוק חדלות פירעון"), איננה מתקיימת בתנאי המקרה שלפנינו. החייבת בעלת נכס מקרקעין ששוויו מהותי, נכס נוסף ומניב מסוג דוכן בשוק מחנה יהודה, ומנגד החוב היחיד שבמועד פתיחת תיק חדל"פ זה תלוי ועומד כנגד החייב הוא 84,294 ₪ בערכו במועד פתיחת התיק, החוב הוא לנושה אחת (עירית ירושלים), ובגין עילה אחת (ארנונה).

החלטה זו תעסוק להלן במספר סוגיות ושאלות, בין היתר כדלקמן: א. על תכליות חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, תשע"ח-2018 (להלן: "חוק חדלות פירעון"). ב. מהי הגדרת חדלות הפירעון על פי חוק חדלות פירעון? ג. על מבחני המשנה של הגדרת חדלות הפירעון, המבחן התזרימי והמבחן המאזני, ועל יחסי הגומלין ביניהם. ד. על יחסי הגומלין שבין מבחני המשנה שבמבחן חדלות הפירעון, והתאמתם לבירור תיקי חדלות פירעון שבהם בסכום החוב נמוך ושמתנהלים בלשכת ההוצאה לפועל. ה. מהו התזמון ליישום הגדרת חדלות הפירעון?

רקע עובדתי

ביום 9.9.2020 נפתח תיק חדל"פ זה בעניינה של החייבת על פי בקשה למתן צו לפתיחת הליכים (להלן: "הבקשה"), ובהתאם להוראות חוק חדלות פירעון.

גובה החוב בעת הגשת הבקשה עמד ע"ס 84,294 ₪, ונכלל בו חוב יחיד לטובת הנושה עיריית ירושלים (להלן: "הנושה"). החוב כלול בתיק הוצל"פ פרטני אחד, שמספרו 03-16101-06-8, ושנפתח במערכת הוצל"פ ע"י הנושה עוד ביום 21.5.2006 (להלן: "התיק הפרטני").

כפי שעלה בשאלון שהוגש בתמיכה לבקשת החייבת למתן צו פתיחת הליכים, החייבת ילידת 1949, אלמנה ואם לילד בגיר. נטען שהיחידה מתקיימת בעיקר מקצבאות המוסד לביטוח לאומי. בתצהיר צוין שהחוב מושא התיק הוא בגין דוכן שבחזקתה של היחידה הנמצא בשוק מחנה יהודה (להלן: "דוכן בשוק"). כמו כן, היחידה דיווחה על נכס שבבעלותה, דירת מגורים, הידועה כגוש 31338, חלקה 44, תת חלקה 8 (להלן: "דירת מגורים"). בנוסף, באישור רשויות המס שצורף הופיעו ע"ש החייבת 2 נכסי מקרקעין נוספים: האחד ידוע כגוש 030614, חלקה 131, שנרכש בשנת 1997; השני הידוע כגוש 030588, חלקה 0042, תת חלקה 3, שנרכש בשנת 1990 (להלן: "נכסי מקרקעין"). כמו כן, צורפו תדפיסי עו"ש מהם עלה שישנה יתרת זכות. צווי עיקול הוצאו בגין הנכסים כדלקמן א. גוש 31338, חלקה 44, תת חלקה 8 (דירת המגורים). ב. גוש 030614 חלקה 131 תת חלקה 0. ג. גוש 030588, חלקה 0042, תת חלקה 3.