שאלת דרך פרשנות חוזה לאור הוראות סעיפי הפירוש וההשלמה שבחוק החוזים הכללי.

השופט א' מצא: זהו ערעור על פסק-דינו של בית המשפט המחוזי בירושלים )כבוד השופט צ'
א' טל(, שבו קיבל בית המשפט את עמדת המשיבה ודחה את עמדת המדינה, בדבר פירושו הנכון
של סעיף 6)ח()3( ל"חוזה פרוגרמה 1990".

חוזה הפרוגרמה

2. בסוף שנת 1990 החליטה הממשלה לעודד בנייה של דירות לעולים חדשים ולזכאי דיור
אחרים. לקידומה של מדיניות זו עיבד משרד הבינוי והשיכון תכנית עידוד, שעיקריה

היו הקצאת קרקעות לבנייה על-ידי מינהל מקרקעי ישראל והתחייב ותו שלו לרכוש מן
הקבלנים את הדירות שתיבנינה, כולן או חלקן. בגדר המהלכים להגשמתה של תכנית העידוד
הוכן נוסח אחיד של חוזה מסגרת. נוסחו של חוזה זה )הוא "חוזה הפרוגרמה"( היווה, מכאן
ואילך, בסיס מחייב להתקשרויות חוזיות )שלשמן נערכו גם "חוזים ספציפיים"( בין המדינה
)משרד הבינוי והשיכון( לבין קבלנים ויזמי בנייה שונים. חוזה הפרוגרמה הטיל על
המדינה חבות לרכוש מן הקבלן, לפי דרישתו, מכסה קבועה מן הדירות אשר תיבנינה, במחיר