פסק-דין בתיק עב' 10539/05

1.       התובע לא זכה להתקבל כחלק מהצוות האקדמי הקבוע בנתבע ומכאן התביעה שלפנינו.

המסגרת העובדתית

2.       ואלה עובדות הרקע הרלוונטיות לעניננו, כפי שהן עולות מהעדויות שלפנינו . בפתח הדברים נבהיר כי נמקד את פריסת הראיות רק לאותן ראיות שנראות לנו תורמות להכרעה בתובענה:

א.      הנתבע הוא מוסד להשכלה גבוהה, כמשמעו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, תשי"ח-1958. הנתבע מעסיק מספר אוכלוסיות של עובדים, בין היתר, מדענים המועסקים במשרות תקניות ובקביעות (מסלול אקדמי). הצוות הקבוע עורך מחקרים שונים, ובין היתר מחקרים שראש הקבוצה הצליח לממן עבורם תקציב מחוץ לנתבע (להלן - תקציב חוץ). על צוות המדענים של הנתבע נמנה גם פרופ' אפרים קציר ז"ל - ממייסדי הנתבע, מדען דגול בעל שם עולמי ולשעבר נשיאה הרביעי של מדינת ישראל (1973 - 1978). ביני לביני, נפטר פרופ' קציר ביום 30.5.09 בגיל 93.

ב.       בנוסף למדענים במסלול האקדמי, מעסיק הנתבע מדענים בעלי תואר PHD או MD שמטרתם לסייע במחקרים הנערכים על ידי הראשונים. מדענים אלה מועסקים באחד משני מסלולי העסקה - לעניננו רלוונטי: מסלול העמיתים.

מסלולי ההעסקה השונים של המדענים מוסדרים בתקנונים. העסקה במסלול עמיתים מוסדרת אף היא בתקנון (להלן - נוהל עמיתים). נוהל עמיתים מפרט את מבנה המסלול והקידום בדרגות, את זכויות העמית ותנאי שכרו, את תקופת ההעסקה המירבית המצטברת (8 שנים) - ובכלל זה את חריגים המאפשרים הארכה נוספת עד ל- 10 שנות העסקה במסלול. כן מפרט נוהל העמיתים את הכללים לקבלת קביעות במסלול העמיתים.

      סעיף 4 לנוהל העמיתים קובע כך:

"4.1    המועסקים במסלול ה"עמיתים" יקבלו מינוי מטעם הנשיא כנהוג לגבי מדענים.

 4.2     סה"כ התקופה המירבית המצטברת בה יוכל עמית להיות מועסק במכון במינוי זמני לא תעלה על 8 שנים.

  4.3    עמיתים הממומנים ע"ח גורמים חיצוניים, יוכלו להיות מועסקים במכון על בסיס מינויים קצובים בזמן, כפוף להגבלת זמן ליחידת מינוי אשר לא תעלה על שלוש שנים, כל עוד זמין עבורם מימון מגורמי חוץ, לפי החלטת המדען הממונה על תקציב המחקר או על עבודת העמית הממומן ממקורות חוץ ובכפוף לסעיף 4.2 על העמית לאשר בחתימתו את הסמכתו לכתב המינוי לפני שייכנס לתוקף. עם סיום תקופת המינוי הקצוב, ובמידה ולא תהיה הארכת מינוי, על העמית לפרוש מהמכון ויחסי עובד-מעביד בינו לבין המכון יגיעו ולסיומם.

4.3.1      בתום התקופה המותרת לעמית במינוי זמני, דהיינו 8 שנים מתחילת עבודתו במכון, ובמידה ולא הועבר העמית למעמד עובד קבוע, יסתיימו יחסי עובד-מעביד בין המכון לעמית.

4.3.2      במקרים מיוחדים ויוצאי דופן, בהם מתעורר חשש שסיום עבודתו של העמית המועסק במינוי זמני עלול לגרום נזק חמור לעבודה המדעית של המכון ויש למכון ענין להעסיק את העמית מעבר ל-8 שנים כאמור לעיל, רשאי המדען האחראי להפנות בקשה להארכת מינוי זמני בשנה נוספת. הבקשה טעונה אישור ראש המחלקה והדיקן. הבקשה תידון על ידי הועדה לקביעות עמיתים כפי שבסעיף 6.4 דלהלן, ואשר תוכל להמליץ בפני הנשיא על העסקה לשנה תשיעית. והיה ואישר הנשיא תקופה זו, יצויין בכתב הארכת המינוי של העמית כי מדובר בשנת העסקה אחרונה. הבקשה צריכה להיות מוגשת לא יאוחר מ-6 חודשים לפני תום מועד 8 השנים.

4.3.3      במקרים נדירים במיוחד, ומסיבות חריגות, ויוצאות דופן, יוכל העמית להיות מועסק במינוי זמני שנה אחרונה ונוספת (השנה העשירית), הבקשה תופנה לפי ההליך המפורט בסעיף 4.3.2 ובהמלצת הנשיא תובא לאישור סופי ומיוחד בועדת הניהול. תקופה זו לא תעלה על שנה אחת ותסתיים לפני עשר שנים מיום ההעסקה הראשון של העמית." (הדגשות הוספו - א.א.)

ג.        התובע, יליד 1956, הוא בעל תואר שלישי בביולוגיה. בתקופה 20.10.91 - 31.12.94 השלים התובע, כמלגאי, את פוסט-הדוקטורט (בתר-דוקטורט) במדרשת פיינברג בנתבע במעבדה של פרופ' שרה פוקס .

ד.       ביום 1.1.95 החל התובע לעבוד בנתבע בקבוצת מחקר בראשות פרופ' קציר. העסקתו של התובע היתה במסלול העמיתים . במסגרת המחקר עסק התובע בעבודה עם פאז'ים, שמשמעותה עבודה עם וירוסים שנטפלים לחיידקים, במטרה לאלץ וללמד את הראשונים להפריש פפטידים (חלבונים) מהם ניתן לייצר תרופה המסייעת להלחם בארס הנחש. לימים ולאחר הגשת כתב התביעה הגיע המחקר לכלל פיתוח אמצאה - חלבון חדש המנטרל ארס של מספר זני נחשים.

ה.      המחקר של פרופ' קציר התאפשר, בין היתר, לאור תקציבי חוץ שגייס פרופ' קציר מעת לעת. בשל אופי מימון המחקר נקצבו תקופות ההעסקה של התובע .

ו.        במהלך השנים קודם התובע בדרגות במסלול העמיתים. הקידום בדרגות נעשה בהתאם להחלטת 'הועדה לדרוג עמיתים' (להלן - הועדה לדרוג) שהיא המוסמכת לפי נוהל עמיתים להחליט על קידום בדרגה. כבר בשנת 1995 קודם התובע לדרגת עמית ובשנת 2000 - בעקבות בקשה משנת 1998 - לדרגת 'עמית חבר' . וזאת היתה החלטת הועדה לדרוג מיום 1.2.00:

"משה בלס - כימיה ביולוגית - מועמדת [צ"ל: מועמד - א.א.] לדרגת עמית חבר.

חברי הועדה עיינו בחומר.