עת"מ 39567-12-14 ואכד נ' מ. מ. ג'דיידה מכר ואח'

1.עתירה לביטול תוצאות מכרז לבחירת יועץ משפטי למועצה המקומית ג'דיידה מכר ולמתן צו המורה על קיום מכרז חדש. בעתירה מעלה העותר מספר טענות, כשהעיקריות שבהן הינן פסילתו של המועמד שנבחר, עו"ד אבו רחמון, בשל ניגוד עניינים פסול בו היה מצוי, ופגמים בהתנהלות הוועדה המקצועית לבחירת היועץ המשפטי, ובהם העדר שקיפות ואי פרסום אמות המידה לבחירת הזוכה ומשקלן.

רקע

2.בחודש ספטמבר 2014 פרסמה המועצה המקומית ג'דיידה מכר (להלן: המועצה) הזמנה לקבלת הצעות לתפקיד יועץ משפטי חיצוני למועצה (להלן: המכרז). בהודעה שפורסמה על ידי המועצה נכלל פירוט של הגדרת התפקיד, היקף העבודה הצפוי, השכר המקסימאלי שישולם ותנאי הסף להשתתפות במכרז. כן נקבע כי המכרז מפורסם בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים (2/2014), תוך הפנייה לתנאים שנקבעו בחוזר (להלן: הנוהל).

3.תנאי הסף להשתתפות במכרז כללו למעשה 2 תנאים:

א.עורך דין בעל ניסיון מעשי של 5 שנים לפחות.

ב.בקיאות וניסיון מוכח של 5 שנים בתחומי פעילותה של המועצה או במשפט הציבורי.

עוד נקבע, בפרק של תנאי הסף, כי תינתן עדיפות לבעלי משרד שבו דרך קבע עורך דין אחד נוסף לפחות, בעל ניסיון מוכח כנדרש בתנאי הסף.

בפרק אמות המידה לבחירת הזוכה צוין כי משקל של 70% יינתן לקריטריונים של איכות ו- 30% לקריטריון של המחיר.

לעניין המחיר נקבע כי התשלום יהיה 20,000 ₪ בחודש וכי כל משתתף יוכל להציע הנחה שלא תעלה על 20% ממחיר זה.

4.כל משתתף קיבל לידיו את מסמכי המכרז ונדרש למלא את הפרטים ובהם פירוט ניסיונו, עיסוקו, רשימת עובדי משרדו, רשימת לקוחות וכן למלא שאלון המפרט קשרים למניעת חשש לניגוד עניינים. שאלון זה כונה "שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים".