עת"מ
בית המשפט המחוזי חיפה כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
3757-10-15
06/10/2016
|
בפני השופטת:
בטינה טאובר
|
| - נגד - |
העותר:
יגאל גולן
|
המשיבה:
עיריית חיפה
|
| פסק דין |
מבוא
1.בפניי עתירה, שהוגשה על פי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 (להלן: "חוק חופש המידע" או "החוק"), בגדרה מבקש העותר להורות לעיריית חיפה (להלן: "המשיבה") להעביר לעיונו מידע בנוגע לגביית ארנונה ממשתמשים בשטחים, המצויים בתחומי שיפוטה של המשיבה, לכאורה שלא כחוק.
2.בעתירה זו התקיימו שני דיונים בימים 19/01/16 ו-19/09/16. על רקע המחלוקת שניטשו בין הצדדים ולאור השלכותיהן של אותן מחלוקות על צדדים שלישיים הוריתי בהחלטה שניתנה בתום הדיון מיום 19/01/16 על העברת העתירה ליועץ המשפטי לממשלה, אשר התבקש למסור עמדתו באשר לאותן סוגיות שבמחלוקת. לאחר קבלת עמדת היועץ המשפטי לממשלה אשר הוגשה לתיק בית משפט ביום 02/08/16 ולאחר קבלת תגובת העותר לעמדת היועץ המשפטי לממשלה, התקיים ביום 19/06/16 דיון נוסף בעתירה בו השלימו הצדדים את טיעוניהם.
הרקע לעתירה
3.ביום 21/06/15 פנה העותר למשיבה בבקשה לקבלת מידע על פי חוק חופש המידע. במסגרת בקשתו ביקש העותר לקבל מידע בקשר ל-14 עסקים ברחבי העיר חיפה, לרבות: קפה גרג-שדרות המוריה 105; קפה תות-שדרות המוריה 105; קפה מנדרין-שדרות המוריה 105; קפה פרנג'ליקו-שדרות המוריה 132; ארומה אספרסו בר-שדרות הנשיא 119-121; מקדונלד'ס -שדרות הנשיא 119-121; הבנק-שדרות הנשיא 119-121; טורינו-שדרות הנשיא 119-121; Bunnys-שדרות הנשיא 119-121; La Pasta (פסטה בר איטלקי)-דרך הים 3; פיצה מנץ'-דרך הים 3; Renestro-יפה נוף 99; לה גופרה-שדרות הנשיא 126; Cafein תרבות קפה-שדרות הנשיא 125.
4.העותר הגדיר את הנתונים אותם ביקש להעביר לעיונו בכל הנוגע לאותם 14 בתי עסק, במסגרת סעיף 5 לפנייתו למשיבה (נספח ב' לעתירה), כדלקמן:
"א. האם המקום עושה שימוש בשטח המרווח הקדמי?
1) אם התשובה חיובית, האם המקום חויב בארנונה על השטח במרווח הקדמי בו נעשה שימוש?
ב. האם המקום עושה שימוש בשטח ציבורי? אם התשובה חיובית:
1) האם בשטח בו נעשה שימוש נבנה ללא היתר משטח (עץ, בטון או אחר)?
2) האם בשטח בו נעשה שימוש ונבנה בהיתר, תנאי ההיתר לא קוימו או אינם מקוימים?
3) האם המקום חויב בארנונה על השטח הציבורי בו נעשה על ידו שימוש?"
5.ביום 20/07/15 נשלחה לעותר תשובה על ידי הממונה על העמדת המידע לרשות הציבור מטעם המשיבה, הגב' רותי זוסמן, במסגרתה הובהר לעותר, כי המשיבה מטילה ארנונה על כל שטח בו נעשה שימוש וזאת ללא קשר לעובדת היות השימוש חוקי או לא וכי עיריית חיפה מחייבת את כלל הנכסים נשוא הפנייה בהתאם לחוק ובהתאם למלוא השטח המוחזק על ידם. בנוסף ציינה הממונה, כי ככל שהעותר חפץ לבחון את היתרי הבנייה והחלטות מוסדות התכנון במקומות המדוברים, באפשרותו לעיין באתר האינטרנט העירוני, בו ניתן למצוא את תיקי הבניין הפרטניים של בתי העסק.