עת"מ 2990-06-15,עת"מ 10629-06-15

1.עניינן של שתי העתירות במכרז פומבי 04/2015 שפרסמה המשיבה 1, מועצה מקומית חורה (להלן – "המועצה"), להפעלת חמישה בתי ספר תיכוניים באזור המועצה, החל משנת הלימודים תשע"ו. ביום 17.5.2015 החליטה ועדת המכרזים לקבוע את המשיבה 2, רשת עמל 1 בע"מ (להלן – "רשת עמל") כזוכה במכרז.

2.העותרת בעת"מ 2990-06-15, המכללה הארצית להכשרה מקצועית סכנין בע"מ (להלן - "מכללת סכנין") הגישה ביום 1.6.2015 עתירה מינהלית כנגד החלטת ועדת המכרזים. בעתירה היא ביקשה כי החלטת ועדת המכרזים בדבר זכיית רשת עמל תבוטל וכי ייקבע כי הצעת מכללת סכנין הינה ההצעה הזוכה. בד בבד הגישה מכללת סכנין בקשה למתן צו ביניים, שיאסור על המועצה להמשיך בהליכי מימוש החלטת ועדת המרכזים ויאסור על רשת עמל לנקוט בצעדים כלשהם להעברת בעלות על בתי הספר במשרד החינוך.

בעתירה נטען כי הצעות המציעים במכרז נוקדו בסטייה מהוראות המכרז. העותרת קבלה על כך שוועדת המכרזים החליטה שלא לקבל את חוות הדעת של היועץ המקצועי הראשון בו נעזרה. כן קבלה העותרת על כך שאמת המידה "התרשמות וראיון" נוקדה בדיעבד, ללא נימוק, ובמטרה לבחור במציע מסוים. נטען כי עמדת ועדת המכרזים לפיה הניסיון של המועצה עם מכללת סכנין אינו חיובי מופרכת ומשוללת יסוד ומטרתה היחידה לשמש אמתלה למסירת הזכייה במכרז לידי עמל, בניגוד להוראות המרכז. עוד נטען כי ועדת המכרזים הפרה את החובה לקיים שימוע וקביעתה נעדרת חוות דעת בדבר "נסיון לא חיובי" עם העותרת.

3.בסמוך לאחר מכן, ביום 4.6.2015, הוגשה עתירת נוספת, עת"מ 10629-06-15, בשם עתיד – רשת חינוך ובתי ספר בע"מ (להלן – "עתיד"). בעתירה זו ביקשה עתיד להכריז עליה כזוכה במרכז ולחלופין להורות על ביטול המכרז. גם עתיד ביקשה צו ביניים - צו שיורה למועצה לחשוף את כל המידע שיש בידיה לגבי שחיתות/שיקולים זרים/פגיעה בטוהר המידה וכל המסמכים הקשורים במידע זה כולל חוות דעת משפטיות; צו שיורה למועצה שלא להתקשר בכל הסכם התקשרות הכלול במרכז; וצו שיורה לעמל ולמתמודדים האחרים במכרז שלא להפעיל בתי ספר בחורה.

הטענה המרכזית בעתירה של עתיד הייתה כי עצם היציאה למכרז והליכי המכרז נגועים בשחיתות, שחיתות שיש לה השפעה על תוצאות המכרז ועל חוקיותו. כן נטען כי הצעת עתיד היא ההצעה החוקית הזולה והאיכותית ביותר.

4.עם הגשת העתירות נקבע דיון בבקשות לצווי ביניים ודיון מקדמי ליום 7.6.2015.

עובר לדיון, ביום 4.6.2015, הגישה המועצה הודעת עדכון בה מסרה כי לאור הטענות שהועלו בעתירות סבורה המועצה כי ישנם מספר עניינים שנכון יהיה לאפשר לוועדת המכרזים להתייחס אליהם לגופם. המועצה הודיעה כי היא מקפיאה את הליכי המרכז ואת הליכי ההתקשרות עם רשת עמל והיא תכנס את ועדת המכרזים בימים הקרובים על מנת לקבל החלטות והכרעות ביחס למכרז. בנוסף הודיעה המועצה כי כל המסמכים אשר עמדו בפני ועדת המכרזים פתוחים בפני העותרת וכי המועצה תמסור כל מסמך שגילויו נדרש על פי דין.

5.משעמדו העותרות על קיום דיון התקיים דיון מקדמי בעתירה ביום 7.6.2015.

עובר לדיון הגישה רשת עמל תשובה מקדמית לעתירות ולבקשה לצו ביניים.

בדיון הודיע ב"כ המועצה כי בכוונת המועצה לבחון את מכלול הטענות שהועלו בעתירות ולכנס בהקדם את ועדת המכרזים כדי להחליט כיצד לפעול בעניין המכרז. לאחר שמיעת טענות הצדדים הוריתי למועצה להגיש תגובה מקדמית לשתי העתירות עד ליום 15.6.2015.