עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
28173-10-12
18/09/2016
|
בפני השופטת:
שרה דותן
|
| - נגד - |
עותרים:
יוסף דלק
|
משיבים:
1. רשות הרישוי לעסקים של עיריית תל אביב
2. ועדה מקומית לתכנון ובניה תל אביב
|
| החלטה |
עתירה זו עניינה בקשה למתן רישיון למוסך רכב (להלן: המוסך) בבעלותו של יוסף דלק (להלן: העותר) ברחוב תל גיבורים 15 בתל אביב, גוש 6989 חלקות 17 ו-20. רשות רישוי לעסקים של עיריית תל אביב-יפו (להלן: רשות הרישוי או משיבה 1) דחתה בקשה למתן רישיון עסק למוסך בשל מבנים שנבנו על המקרקעין ללא היתר בניה.
העותר מבקש להורות לרשות הרישוי להעניק למוסך רישיון עסק, וכן להורות לועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב-יפו (להלן: הועדה לתכנון ובניה או משיבה 2) לאשר הוצאת רישיון עסק, לאור הימנעותה מקידום ת.ב.ע מפורטת במשך תקופה של למעלה מחמישים שנה. בנוסף, מבקש העותר לחייב את הועדה לתכנון ובניה לקדם ת.ב.ע מפורטת עם זכויות בניה אשר תאפשר לו לקבל היתר בניה.
על שטח המוסך חלה ת.ב.ע מספר 432 אשר הוראותיה מחריגות את שטח המוסך וקובעות כי לא ניתן לבנות בשטח זה. למרות זאת, הוחכר השטח על ידי מנהל מקרקעי ישראל למשפחת ירקוני לצורך הקמת מוסך. משפחת ירקוני הקימה את המוסך והפעילה אותו החל משנת 1981 בהתאם לרישיון עסק שניתן לה לצמיתות. בשנת 1999 קיבל העותר את הזכויות במקרקעין ובנכס והגיש בקשה לרישיון עסק בשל החלפת בעלים. הבקשה נדחתה כאמור לעיל.
החלטה על הגשת הסיכומים ניתנה על ידי בדיון שהתקיים ביום 30.04.2013. החל מיום 26.05.2013 הוגשו מספר בקשות מוסכמות להארכת המועד להגשת הסיכומים וזאת בעקבות מו"מ המתנהל בין הצדדים. ביום 29.04.2014 פנו המשיבות לבית המשפט בבקשה לצירוף מנהל מקרקעי ישראל (להלן: רשות מקרקעי ישראל או המנהל) כצד לעתירה מכיוון שב"כ המנהל מסר כי לא יחתום על הבקשה לשימוש חורג, אשר המשיבות מוכנות להעניק לעותר למשך חמש שנים. ב"כ העותר דאז סירבה לבקשה זו בנימוק שלא הוצג לה כל מסמך בו מודיע המנהל שהוא מתנגד לחתימה על מתן היתר לשימוש חורג. כמו כן טענה ב"כ העותר, כי צירוף המנהל כצד לעתירה נוגד את ההסכם בין הצדדים, לפיו המנהל יצורף רק אם לא יוכיח העותר, כי על שטח המוסך לא חל פסק דין פינוי של מנהל מקרקעי ישראל, דבר שהוכח למשיבות על ידי העותר.
ביום 16.09.2014 הוגשה בקשה מוסכמת לארכה של 45 ימים לצורך גיבוש סופי של הסדר בין הצדדים. לאחר מכן, הוגשו בקשות חוזרות ונשנות להארכת מועד למתן הודעה על ההסדר. ביום 05.05.2015 הגישה ב"כ העותר בקשה לשחרור מייצוג, לאחר בירור עם העותר, שוחררה עו"ד ורשבסקי מייצוג העותר ביום 27.05.2015. העותר הגיש מספר בקשות דחייה בהסכמת המשיבות להסדרת עניין הייצוג, אך ביום 07.09.2015 לאחר בקשת דחייה נוספת של העותר, לא היה מנוס מקביעת מועדים להגשת הסיכומים בעתירה זו.
לאחר שעיינתי בסיכומים, נראה כי צירופו של המנהל כצד להליך הוא הכרחי, שכן לא ניתן להכריע בעתירה זו ללא עמדתו של המנהל, הן כבעל הקרקע והן כמי שמסרב, לכאורה, למתן היתר לשימוש חורג ורישיון עסק. מאחר שתוצאותיה של העתירה עשויות להיות הרות גורל לעותר, ניתנת בזו אורכה לעותר לשקול שנית את תיקונה של עתירתו על ידי צירוף מנהל מקרקעי ישראל כצד לעתירה זו ולהסדיר את עניין הייצוג, ככל שימצא לנכון לעשות כן.
העותר יודיע לבית המשפט לא יאוחר מיום 14.11.2016 את עמדתו באשר לתיקון כתב העתירה.
המזכירות תקבע את התיק לתזכורת פנימית ליום 17.11.2016.
המזכירות תעביר העתק מהחלטה זו לצדדים.
ניתנה היום, ט"ו אלול תשע"ו, 18 ספטמבר 2016, בהעדר הצדדים.
