עת"מ 18422-02-15 ועדה מקומית בני ברק נ' ועדת ערר תכנון ובניה מחוז תל אביב ואח'

עתירת הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בני–ברק (להלן: "העותרת") לביטול החלטת המשיבה 1, וועדת הערר לתו"ב ת"א (להלן: "וועדת הערר"), בערר בב/14/5316 מיום 24.12.2014 (להלן: "ההחלטה"), בשל חוסר סמכות ובשל ניגוד עניינים וכן לסעד הצהרתי לפיו היו"ר לא היה מוסמך ליתן החלטות לאחר שסיים כהונתו וייסד משרד עו"ד עצמאי.

עיקרי העובדות

המשיב 2, משה שוב (להלן: "משה שוב"), הגיש לעותרת בקשה להיתר בנייה להריסת בנין המצוי ברח' הרצל 91 בני ברק, בגוש 6195, חלקה 50, והקמתו מחדש מכוח תמ"א 38. ביום 23.4.2014 קבעה העותרת כי כתנאי להיתר על שוב להגיש חוות דעת מקצועית לפי סעיף 26 לתמ"א 38, לרבות בעניין התשתיות הציבוריות בטווח של 500 מ' מהמגרש ועפ"י הנחיות שיינתנו לו ע"י היועץ המשפטי של העותרת על החלטה זו. משה שוב הגיש ערר לוועדת הערר, (ערר בב/14/5316). יצוין כי זהו ערר רביעי במספר שהגיש משה שוב כנגד החלטות סירוב של העותרת לתת לו את ההיתר המבוקש, כאשר בכל פעם הייתה הנמקה אחרת לסירוב. כל העררים שהגיש משה שוב התקבלו, וגם עתירה מנהלית קודמת שהגישה העותרת כנגד החלטת וועדת הערר נדחתה ע"י ביהמ"ש לעניינים מנהליים בת"א (עת"מ 2337-02-14, כב' השופט מאיר יפרח).

במהלך הדיון בוועדת הערר ביום 17.7.2014, הציעה וועדת הערר לעותרת לוותר על התנאי שהתנתה לקבלת ההיתר, כפי שביקש משה שוב בעררו. ב"כ העותרת ביקש מוועדת הערר 7 ימים למתן עמדתו להצעה זו. לאחר שחלפו 7 הימים, ולאחר שהעותרת לא הגישה כל הודעה, או עמדה כלשהיא להצעת וועדת הערר, נתנה וועדת הערר ביום 24.12.2014 החלטה, שניתנה פה אחד, לפיה על העותרת להנפיק למשה שוב את היתר הבנייה המבוקש על ידו, ללא התנאי שהתנתה, תוך 30 יום מקבלת החלטה זו, ובכפוף לעמידה של העורר בתנאים הסטנדרטיים להוצאת היתר בנייה. וועדת הערר ציינה בהחלטתה, בין היתר:

"אין מנוס מהמסקנה כי הועדה המקומית עושה ככל אשר ביכולתה על מנת למנוע את הוצאת היתר הבנייה המבוקש, זאת חרף רצף ההחלטות שנתנו כמפורט לעיל".

(ההדגשה במקור).

וועדת הערר הטילה על העותרת הוצאות בסך 20,000 ₪ בתוספת מע"מ. על ההחלטה חתומים יו"ר וועדת הערר, עו"ד מיכה גדרון (להלן: "עו"ד גדרון"), וכן מזכירת וועדת הערר, עו"ד קרן שטרן.

עו"ד גדרון הודיע על סיום עבודתו כיו"ר, מיום 31.10.2014 לאחר שהוא סיים שמיעת דיונים. בנובמבר 2014 גדרון הקים משרד עורכי דין פרטי העוסק בדיני תכנון ובנייה.