אינדקס עורכי דין | פסיקה | המגזין | חקיקה | כתבי טענות | טפסים | TV | משאלים | שירותים משפטיים | פורום עורכי דין נגישות
חיפוש עורכי דין
מיקומך באתר: עמוד ראשי >> חיפוש פסקי-דין >> נסאר נ' ישי

נסאר נ' ישי

תאריך פרסום : 17/07/2013 | גרסת הדפסה
ת"א
בית משפט השלום קריות
31608-05-11
06/07/2013
בפני השופט:
פנינה לוקיץ'

- נגד -
התובע:
פואד נסאר
הנתבע:
יוסף ישי

החלטה

האם יש להכיר בהודעת החסינות שהגישה מדינת ישראל וליתן לנתבע חסינות מפני תביעה, כך שבמקומו תתבע המדינה?

1. התובע, שהיה במועדים הרלבנטיים יו"ר ארגון הדיג החופי ישראל, הגיש תביעה לפיצוי בגין הוצאת לשון הרע אשר נעשתה, לטענתו, במכתב ששלח הנתבע ביום 18.11.09 מתוקף תפקידו כמנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר.

במכתב, אשר מוען לכל עובדי אגף הדיג וחקלאות המים במשרד החקלאות, וכן ליועמ"ש ולקב"ט הארצי של המשרד, תואר ארוע עליו דיווח למנכ"ל מר חיים אנג'וני, מנהל האגף לדיג ולחקלאות מים (להלן: "חיים"), אשר טען בפניו כי ביום 3.11.09, בסמוך לפני ביקור שר החקלאות במעגן הקישון, תקף ואיים התובע על חיים, ביחד עם אדם נוסף, מר שלום אטיאס (להלן: "הארוע").

במכתב צויין כי הוגשה תלונה למשטרה אודות הארוע ובכוונת הלשכה המשפטית במשרד החקלאות לערב את הפרקליטות לצורך הגשת כתב אישום וצו הרחקה, בכפוף לתוצאות החקירה.

בעקבות הארוע הורה הנתבע, במכתבו, לאסור על כניסתו של התובע ואטיאס למבנים של אגף הדיג בכלל ולמבנים ומתקנים שונים השייכים לאגף הדיג במעגן הקישון, בפרט, וזאת על לתום הבירור המשטרתי ביחס לארוע.

2. בתביעה טוען התובע כי יש באמור במכתב משום הוצאת לשון הרע כלפיו שכן תיאור האירוע אינו תואם לעובדות, וכי בסופו של יום התלונה כנגדו נסגרה ללא הגשת כתב אישום בהעדר ראיות. נטען כי הצגת הדברים במכתב, שהופץ לגורמים רבים (ואף הודלף לגורמים נוספים שאינם מצויינים במכתב), נעשתה במזיד, בחוסר תום לב קיצוני ומתוך כוונה להזיק לתובע.

3. במקביל להגשת כתב הגנה מטעם הנתבע, בו נטען כי אין במכתב משום הוצאת לשון הרע, ובכל מקרה, באם יש בו משום לשון הרע, הרי שעומדות לנתבע הגנות שונות הקבועות בחוק, הוגשה הודעת חסינות מטעם המדינה, חתומה על ידי עו"ד אורית סון, משנה לפרקליט המדינה, ובה מודיעה המדינה כי משלוח המכתב נעשה במסגרת תפקידו השלטוני של הנתבע כמנכ"ל המשרד וכי לאחר בדיקת החומר שהובא בפני עו"ד סון, אין תשתית להתקיימות הסייג לחסינות שבסיפת סעיף 7א(א) לפקודת הנזיקין (להלן: "הפקודה").

4. ביום 21.3.12, בעקבות ישיבת קדם משפט שהתקיימה בתיק, ולאחר שניתנה ארכה מתאימה, הגיש התובע בקשה שלא להכיר בהודעת החסינות שכן לטעמו נפלו פגמים מהותיים באופן קבלת ההחלטה בדבר החלת החסינות על הנתבע, וכן כי לא התקיימו תנאי החסינות הקבועים בסעיף 7א לפקודה.

לטעמו של התובע, הודעת החסינות הלקונית משהו, אין בה לעמוד בדרישת הפסיקה, אשר קבעה כי על עורך הודעת החסינות (לאחר שהוסמך לכך על ידי היועמ"ש לממשלה) לבדוק את מלוא החומר הרלבנטי והנתונים, ואילו בהודעה כאן לא פורט כלל איזוה בדיקות או בירורים נעשו ואילו שיקולים עמדו בפני נותן הודעת החסינות.

לטעמו של התובע מעשיו של הנתבע, אשר נועדו להשפילו בעיני אחרים, תוך ייחוס מעשים שלא נעשו על ידו, אין הם מעשים שנעשו במסגרת תפקיד שלטוני ואין בהודעה התייחסות לשאלה כיצד הם כלולים בתפקיד זה. כמו כן אין בהודעה התיחסות להלך רוחו של הנתבע בעת משלוח המכתב, וכלל לא ברור ממנה באם התקיימה ישיבה ו/או בירור עם הנתבע לפני הוצאתה.

5. המדינה, מצידה, טוענת כי בקשת התובע שלא להכיר בהודעת החסינות הינה סתמית ומשוללת כל בסיס עובדתי או משפט. על ביהמ"ש הבוחן את הודעת החסינות לבחון אותה עפ"י כללי המשפט המינהלי, דהיינו כל עוד ההודעה עומדת במבחן הסבירות המנהלית, אין כל עילה להתערב בה, וכך הוא המקרה דנן.

לתגובת המדינה צורפה "הודעת השלמה" מיום 6.5.12, אשר בה ציינה עו"ד סון כי במסגרת הטיפול בהודעת ההכרה בחסינות הובאה בפניה, במסגרת חומר שנאסף בלשכה המשפטית במשרד החקלאות, התייחסותו של הנתבע לנסיבות שהביאו אותו לקביעת הוראת המנכ"ל לפיה אסורה כניסת התובע למשרדי אגף הדיג עם תום בירור התלונה כנגדו.

כמו כן צויין כי עו"ד סון חזרה ובדקה את הדברים לאחר שהובאה לידיעתה התנגדות התובע להכרה בחסינות, לא מצאה לשנות את הודעתה שכן שוכנעה כי הוראת המנכ"ל במכתב נעשתה במטרה לשמור על שלומם ובטחונם של עובדי המשרד ובהתאם לתמונת המצב אשר הוצגה בפניו..

6. ההחלטה בבקשה עוכבה על ידי מאחר והצדדים הופנו להליך של גישור אך לצערי, ביום 6.12.12 הודיע התובע כי הליך הגישור לא צלח ולפיכך נדרשת החלטתי בבקשה. ההחלטה התעכבה על שולחני בשל עומס רב, ובמהלך תקופה זו, ביום 24.4.13 הגיש התובע בקשה לקבוע כי אין עוד תוקף להודעת החסינות מאחר והנתבע פורש מתפקידו כמנכ"ל משרד החקלאות.

סבורה אני כי אין כל בסיס לבקשה אחרונה זו של התובע, שכן ברור לטעמי ששאלת החסינות נבחנת במועד האירוע נשוא התביעה, שכן זו ניתנת עפ"י הוראת סעיף 7א(ג) גם ל"מי שהיה עובד ציבור בעת ביצוע המעשה נשוא התובענה", משמע, גם אם במועד הגשת התובענה נגדו אינו משמש עוד כ"עובד ציבור". אין כל הגיון בכך שפרישת הנתבע מתפקידו תסיר ממנו את חסינות המדינה שניתנת לו (ככל שהוא זכאי לה) על מעשים שעשה במהלך מילוי תפקידו השלטוני, שכן המעשים כבר נעשו, והטעמים שבבסיס החסינות, אינם מפסיקים לחול רק משום שהעושה פרש מתפקידו.

המסגרת הנורמטיבית לבחינת בקשת התובע

7. סעיף 7א(א) לפקודה קובע:

"לא תוגש תובענה נגד עובד ציבור על מעשה שעשה תוך כדי מילוי תפקידו השלטוני כעובד ציבור, המקים אחריות בנזיקין; הוראה זו לא תחול על מעשה כאמור שנעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה כאמור."

סעיף 7ב לפקודה, והתקנות שהותקנו מכוחו, הם המתווים את דרך הוצאת הודעת חסינות ואופן תקיפת ההודעה ככל שהתובע מתנגד להענקת החסינות.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה

בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.



שאל את המשפטן
יעוץ אישי שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
* *   
   *
 

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

צור
קשר

כל הזכויות שמורות לפסקדין - אתר המשפט הישראלי
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ