גבע נ' עיריית נס ציונה

פסק דין

ביום 4.7.11 הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה ייצוגית כנגד המשיבה (להלן: "בקשת האישור") בהתאם לחוק תובענות ייצוגיות, תשס"ו – 2006 (להלן: "החוק") להשבת כספים שנגבו ביתר בגין ארנונה כללית.

תמצית בקשת האישור – המבקש מחזיק בבית מגורים בתחום שיפוטה של המשיבה ומשלם ארנונה על פי הסדר תשלומים. שיטת ההצמדה אותה נוקטת המשיבה, ביחס לתשלומי ארנונה המשולמים בהסדר תשלומים, אינה כדין. חוק רשויות מקומיות (רבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה) תש"ם -1980 (להלן: "חוק הריבית") מאפשר לרשות מקומית לגבות ארנונה שנתית, בהסדר תשלומים. המשיבה קבעה כי ניתן לשלם את הארנונה השנתית בהסדר תשלומים של שישה תשלומים דו חודשיים צמודים בתחילת כל חודש זוגי. "יום התשלום", שהוא המועד לתשלום ארנונה על פי הסדר תשלומים, נקבע להיות בתחילת כל חודש זוגי. על פי סעיף 4(א) בחוק הריבית, יש לעדכן כל תשלום ותשלום שמשולם בהסדר תשלומים, על פי שיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שבין המדד שקדם למדד האחרון שפורסם בסמוך לפני יום התשלום (כלומר, מדד בגין החודשים הבאים: נובמבר, ינואר, מרץ, מאי, יולי, ספטמבר), לבין מדד שפורסם בחודש נובמבר שלפני יום החיוב השנתי (מדד בגין חודש אוקטובר של שנת המס הקודמת – 2010, להלן: "מדד הבסיס"). המשיבה ערכה הצמדה לפי המדד הידוע במועד התשלום הרלבנטי.

ביום 27.9.11 הודיעה המשיבה על חדילת גבייה לפי סעיף 9(ב) בחוק. להודעת החדילה צורף תצהיר מטעם גזבר העירייה, גדעון טביב.

נוסח הודעת החדילה הינו כדלקמן: "העירייה מודיעה על חדילת הגביה אשר בגינה הוגשה הבקשה שבכותרת, באופן שתשלום הארנונה אותו גבתה ותגבה העירייה מאת המשלמים בהסדר תשלומים, החל מיום 1 בספטמבר 2011, תוקן כך שהתשלומים יוצמדו לפי שיעור השינוי של המדד מן המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום החיוב, עד למדד שקדם למדד שפורסם סמוך ליום התשלום ולא למדד שפורסם בסמוך ליום התשלום."

תמצית הודעת החדילה – תשלומי הארנונה המשולמים בהסדר תשלומים בעירייה מחולקים ל – 6 תשלומים בשנה בגין שש תקופות תשלום באופן הבא: ינואר – פברואר, מרץ – אפריל, מאי – יוני, יולי – אוגוסט, ספטמבר – אוקטובר, נובמבר – דצמבר.

גזבר העירייה, הורה על תיקון מדד הבסיס והמדד הקובע לצורך הצמדת התשלום עבור התקופה החמישית (חודשים ספטמבר – אוקטובר) כך שתלושי החיוב (שאמורים להשלח לתושבים עד יום 27.9.11) יוצמדו ממדד אוקטובר 2010 (שפורסם בחודש נובמבר 2010) ועד המדד שקדם למדד שפורסם לפני יום התשלום (כלומר, מדד חודש יולי 2011). ביום 22.9.11 פנה גזבר העירייה בכתב לסגנית מנהל מחלקת הגביה בבקשה לוודא כי אופן ההצמדה מבוצע כיאות.

גזבר העירייה צירף לתצהירו העתק מהודעת דואר אלקטרוני שנשלחה למחלקת הגבייה המורה על תיקון התלוש החיוב שנשלח לתושבים עבור התקופה של החודשים ספטמבר – אוקטובר 2011.

המבקש ציין בתגובתו להודעת העירייה על חדילת הגבייה (מיום 1.12.11) כי: "לאור בדיקת מומחה כלכלי מטעם התובע עולה כי אכן העירייה חדלה מהגבייה העודפת בגינה הוגשה הבקשה והתובענה המנהלית".

נוכח הודעת המשיבה והצהרת הגזבר מטעמה כי היא חדלה מהגבייה, על פי הוראת סעיף 9(ב) בחוק, אני מקבלת את הודעת החדילה. הבקשה לאישור התובענה – נדחית.

אני מורה למבקש להשיב לטענות המשיבה לעניין שכר התובעים והמייצגים, לפי סעיף 9(ג) בחוק. המבקש יגיש האמור עד 15.1.12. הטענות לא יעלו על 3 עמודים רווח שורה וחצי גופן 12 שוליים 2 ס"מ מכל צד.

הדיון הקבוע ליום 3.1.12 – בטל.

ת.פ. 16.1.12.

ניתן היום, ו' טבת תשע"ב, 01 ינואר 2012, בהעדר הצדדים.