ב"ל 63241-12-13 ג' נ' המוסד לביטוח לאומי

1.לפניי ערעור על החלטת הוועדה הרפואית לעררים (נפגעי עבודה) מיום 25/11/13 (להלן: "הוועדה"), לפיה מועד תחולת נכותו של המערער בגין הפגימות בעורו - 15% בהתאם לסעיף 81 (2-3 מותאם) לתקנות הביטוח הלאומי (קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה) התשט"ז-1956 (להלן: "התקנות") ו- 10% בהתאם לסעיף 75(1)(ב) לתקנות, הוא מיום 9/5/06.

2.הוועדה קבעה למערער נכות צמיתה בשיעור 24% בגין פגימות בעור שהוכרו כקשורות לעבודה. פקיד התביעות הכיר בנכות מיום 7/9/10.

הוועדה קבעה כאמור כי מועד תחולת הנכות הינו מיום 9/5/06. על החלטה זו נסוב הערעור שלפני.

טענות הצדדים

3.טענות המערער בתמצית הן כדלקמן:

א. הנכות שנקבעה למערער היא בגין שתי פגימות שונות, האחת סרטן עור מסוג BCC (להלן: "BCC") והשנייה פיגמנטציה בעור מסוג סולר קרטוזיס (להלן: "קרטוזיס"). הוועדה שגתה עת קבעה את מועד תחולת הנכות כולה לשנת 2006, בהתבסס על הטיפול הראשוני שקיבל המערער בחנקן נוזלי בשל הקרטוזיס. הוועדה לא דנה, לא התייחסה ולא נימקה את מועד התחולה של ה- BCC.

ב. מחלות עור מחולקות לארבעה סוגים שונים: מלנומה (החמור ביותר), סרטן מסוג ACC, סרטן מסוג BCC וקרטוזיס. כריכת מועד התחולה של ה- BCC ושל הקרטוזיס היא טעות משפטית. על הוועדה היה לפצל את מועדי תחולת הנכות בגין הפגימות הנפרדות כך שמועד תחולת ה- BCC ייקבע מחודש יוני 2007, מועד האבחון הראשון שבעקבותיו עבר המערער ניתוחים, בחודש 10/07 ובחודש 9/10 להסרת נגעי ה BCC.

ג. פקיד התביעות, אשר על החלטתו הוגש הערעור שנדון בפני הוועדה, קבע את מועד תחולת הנכות ליום 7/9/10 שהוא יום הניתוח השני של ה- BCC. כלומר: פקיד התביעות קובע מועד תחולה בהתייחס לBCC- ואילו הוועדה קובעת מועד תחולה בהתייחס לקרטוזיס. השוני בין נקודות ההתייחסות דורש הסבר.

4. טענות המשיב בתמצית הן כדלקמן:

א. לא נפל כל פגם משפטי בהחלטת הוועדה. הוועדה נימקה והסבירה את החלטתה כראוי וכדבעי. הערעור שבו דנה הועדה נסוב כל כולו על מועד התחולה. הוועדה התייחסה לנושא זה, הסבירה עמדתה וקבעה כי מועד התחולה הוא המועד שבו אובחן נגע הקרטוזיס.

ב. טיעוני המערער יוצאים כולם כנגד שיקול דעתה הרפואי של הוועדה וההשערות שמעלה המערער ביחס למועדי התחולה הן השערות רפואיות גרידא.